自2013年9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实行火车票梯次退票方案。这种新的退票办法，到底能不能解决退票越来越多的现象，各方解读不一。

避免铁路运力资源浪费

梯次退票方案，就是指票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%退票费。“像去年、今年春节前四五天，窗口排队买票的人不算多，倒是退票窗口排长队。”北京火车站副站长王九辉说。

像今年春节前火车票最紧张的几天，北京站、北京西站、北京南站、北京北站每天的退票量总共超过3万张。而每天的电话订票量约为7万张，没取的有2万张。平均每天通过电话和窗口的退票量差不多有5万张。

2013年1月1日至7月15日，全国铁路日均退票量同比增加77.6%。今年暑运前期日均退票量是日常退票量的2倍，同比增长50.4%；今年春运期间日均退票量是日常退票量的3倍，同比增长110%。

特别是退票时间集中在开车前24小时以内。在开车前24小时以内退票的比例为73.5%，24至48小时退票的比例为11.7%，48小时以上退票的比例为14.8%。“产生这种现象的原因，多是旅客同时预订了不同时间和车次、席别的车票，等到临走才退掉多订的车票。这样增加了这类车票发售的难度，造成了铁路运力资源的浪费。

临开车前才退票这种现象越来越多，给铁路部门造成“麻烦”只是一方面，还给其他更多买不上票的旅客带来了困扰。调整退票办法是为了引导旅客增强购票计划性，避免运力浪费。

以前火车票怎么退？

中国铁路总公司26日宣布，自2013年9月1日起，全国火车票实行梯次退票方案，即按开车前不同时段，实行不同梯次的退票费率。近年来，火车票退票（加上本次调整）共实行了三种退票办法。

2011年9月25日前，全国火车票退票费不分时段，一律按每张车票面额的20%计收。

2011年9月25日开始全国实施新的火车票退票费规定，开车前，退票费由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收。退票费最低按2元计收。