从退票制度改革看铁路市场化进程

今年三月份，铁路部门进行了组织机构改革，成立了中国铁路总公司，开启了中国铁路的市场化之路。在改革之初，一些人对改革能给旅客购票出行、货物运输等方面带来多大的改观持观望态度。但在6月份中国铁路总公司宣布开始实施货运组织改革，推动铁路货运全面走向市场之后，人们看到了昔日“铁老大”改革的决心和走向市场的行动。

继货运改革之后，总公司宣布自2013年9月1日起，将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签。与此同时实行火车票梯次退票方案即：票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%退票费。

市场化的特点就是充分考虑消费者的需求，为其提供便利的服务，同时利用经济利益这一杠杆，合理调节消费者的消费方式。“火车票全国通退通签”的退票方式让民众退票更加方便省力，让退票环节更加通畅。而“梯次退票方案”则在经济利益上对乘客进行引导，鼓励改变出行计划的乘客尽早退票，促进车票的二次流通。

“火车票购票难，难于上青天”这是一位网民在微博上对买不到车票的调侃。虽然听起来有些夸张，但也客观的反映了当前铁路部门运力不足，乘客购票难的现状。据统计，在春运、暑运和小长假期间，由于客流量较大，出现了一票难求的现象，但同时退票量也显著增长。究其原因不难发现，一些乘客为了买到合适的车票，发动亲戚朋友分头行动，一票多买，而对于多订到的车票，由于早退晚退一个价，所以一般在开车前才退票。既耽误了其他乘客的出行，又造成了铁路运力的浪费。此外还有一部分人囤积车票，准备挣一笔“黑心钱”

“梯次退票方案”的推出，是利用经济手段引导旅客提前退票，加快车票流通周转速度，充分利用铁路的现有运力，为其他乘客的出行提供方便，同时提高屯票成本，打击囤积车票的黄牛党，让更多乘客享受到退票改革制度带来的便利。（字数796）