自2013年9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，即旅客退票和改签由原来的票面指定的开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理，改为在票面指定的开车时间前，可到任意一个车站办理。同时，铁路部门将实施梯次退票方案。即：票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%退票费。（新华网 8月27日电）

此消息一出，社会民众反应异常强烈，各种言论层出不穷，指责铁路部门“变相涨价”，质问铁路部门职责何在？甚至还有民众提出“列车晚点梯次赔偿”的要求。先且不看这些言论是否过激，仔细想想，铁路部门实施此次退票改签新规的初衷和本质是什么？难道铁路部门真的就是为了涨价赚钱？答案肯定是否定的。此次铁路即将实施退票改签新规的本质和初衷是在探索一条利民惠民的改革之路，试图解决铁路客运中“一票难求”和退票居高不下严重浪费运力的相关难题。

笔者认为，铁路部门实施退票改签新规从长远利益来看利大于弊，能缓解现实中“一票难求”、退票量居高不下、空座率高的多方矛盾，方便更多旅客购票乘车。

俗话说：治病还得吃药，然而良药苦口。铁路部门实施退票改签新规是为了治疗退票居高不下和运能严重浪费的顽疾，这剂良药“苦”就苦在20%的退票手续费加重了旅客开车前24小时内退票的经济负担，让民众产生了抵制情绪。但是谁也不能因为药苦就放弃治病吧，面对苦与病，谁愿意选择病呢？那么铁路部门实施一项有效的措施解决当前现实中的矛盾势在必行，而9月1日即将实施的“通退通签、梯次退票”的退票改签新规是权衡综合利益后的最优办法。

首先，全国通退通签业务是铁路部门实施部分继“高铁票打折”后又给民众带来的一大“福利”，打破异地购票难退的困局，方便旅客中途退票改签业务的办理，减少了旅客旅途中特殊情况下退票改签时所不必要的手续费，对民众而言，可谓“有百利而无一害”。

其次，梯次退票方案需要辩证分析，一方面退票手续费由5%到20%的梯次变化中，数据显示“涨价”了，加重了人们在紧急情况下退票时的经济负担，但是铁路部门对于网友支招“先改后退”的策略准予默认，也能减少部分损失。另一方面，据铁路部门统计开车前24时内的退票额占73.5%，现实中“一票难求”、退票量居高不下、运力浪费之间的矛盾突出，铁路部门实施退票改签新规能够化解多方矛盾，提前退票改签的车票可以及时再次出售，加快车票周转，减少了列车座位“空座率”和运能浪费，也为旅客能够买到票争取了更多的时间和机会。综上所述，铁路实施退票改签新规加重了旅客特殊情况下的经济负担，但是“先改后退”策略能把损失降到最低；然而此方案却增强了旅客合理安排行程的意识，有效的维护了更多旅客购票坐车的权益，难道从长远考虑不是一件好事？

我国是一个人口大国，加之区域经济发展不平衡，人口流动性大，“一票难求”是春运、暑运中难以解决的难题，这是我国当前的国情。当前，退票量居高不下造成运力浪费又成了铁路运输中的一大问题，铁路部门肩负着国家的重托，却面临如此大的挑战和压力，若不大胆实施改革又怎么能有所突破取得成效呢？用辩证的思维来看，但凡是改革都是在曲折前进中进行的，铁路改革与发展亦是如此，唯有大胆探索实施改革才能有所突破有所成效。

其实，民众怨言和质疑也在情理之中，但是笔者认为，民众的怨言和抵制情绪要理性控制不宜“扩大化”，不宜带“惯性情绪”看待问题，要站高一个层次提高思想认识客观看待此次铁路退票改签新规。当然，从民众的反应可以看出此次将出台的新规也并非完美，还有继续改善的空间，但就目前形势而言，这确实是一项利大于弊的有效措施，还望辩证分析长远考虑。