铁路退票新政：适应市场经济发展的体现

自从“铁总”出台：9月1日起火车票全国通退通签和实施梯次退票方案后，便引起全国网民热议，人们开始纷纷质疑铁路部门退票新规是“变相涨价”创收，也有不少网友提出铁路部门应对列车晚点予以赔偿。铁路总公司成立以来，改革动作频频 ，先是实行服务旅客、创先争优、实名制售票让人民购票更方便、体验更好，货运组织改革，顺应现代物流模式的发展，改变过去的运输方式，革除存在弊端，到当下实行火车票全国通退通签和实施梯次退票方案，屡屡说明，铁路部门一直在努力适应市场经济规律，主动适应人民群众需求。2003年1月国家计委出台的《规范旅客运输退票费意见》中规定:旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的退票，原则上不应收取退票费；在最高不得超过20%的前提下，按退票发生的不同时段，合理设置差别退票费率。同时，法律上一般认为，旅客运输合同采用票证形式，一般情况下，旅客向承运人支付规定的票价的行为为要约，承运人发售客票的行为为承诺，旅客购买到车票即宣告合同成立。按照合同法，旅客退票就属于单方要求解除运输合同。由此，退票费所对应的，是对因旅客退票造成铁路运输企业运输能力虚糜损失的赔偿。因此，退票费的收取，既符合法律规定，又符合国际惯例。南航、上航等航空公司同样有20%退票费的规定，其他国家的运输企业针对退票费也有不同的规定。

实行梯次退票也体现了铁路应对市场变化作出的改变。盘活运力资源，为更多的人民群众提供更好的服务，也是市场经济的必然规律。有的网民爆出退票费涨是“历史倒退”的荒唐谬论，这是对市场经济不了解的体现。按照市场经济规律办事、按照价值规律办事是社会市场经济的必然要求，按照网民的理论，任何符合市场经济规律的价格变动，比如油盐酱醋的涨价都成为历史的倒退？我们应该明确的是，铁路部门实行梯次退票的目的在于引导旅客提前退票，加快车票周转，让二次购票时间更加充裕，方便其他旅客出行。表面上的“涨”只是铁路部门运用经济手段促使旅客合理规划行程的一种政策，为更多人的出行提供运力保障。