近日，据中国政府网消息，国务院日前发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》。2005年和2012年铁道部曾两次鼓励和引导民资进入，相对前两次，此次《意见》的出台，国家给予的政策更给力，民资利益保障更到位，笔者认为民资入铁时机已然成熟。

首先，投资环境发生了质的变化。一是今年年初铁道部被拆分，中国铁路总公司成立，实现了政企分开；从中国铁路总公司成立后的种种迹象表明，铁路正在向着市场化的道路稳步改革和迈进，以往民资入铁担心的体制问题以及行政干预已经一去不复返了。二是，《意见》明确指出铁路是国家重要的基础设施和民生工程，是资源节约型、环境友好型运输方式，但与经济社会发展需要、其他交通方式和国外先进水平相比，铁路仍然是综合交通运输体系的薄弱环节，发展相对滞后。李克强总理也在许多场合表示：中国经济最大回旋余地在中西部，要加快中西部地区和贫困地区铁路建设。从中我们也不难看出，国家要大力发展中西部部地区，要铁路当中西部大开发的先行者的决心已经非常明显，对比可以看出，前两次是国家同意民资参与铁路建设，而这一次是扶持和鼓励民资入铁，这两者有着本质的区别，无疑后者的大环境和时机要好的多。

其次，政策够给力，利益保障更到位。以往两次民资入铁，铁路股份都要占到50%以上，这表明主要的决策权和话语权都在铁路，而此次《意见》明确指出向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。这就说明投资者有了自己的决策权和话语权，同时《意见》指出要不断完善铁路运价机制，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。这条政策笔者认为是国家在铁路能保障民生的前提下，要促进其真正走向市场化，同时也有将国有铁路与民资铁路的竞争基本拉到了同一起跑线，创造更加公平的发展环境。《意见》还指出建立铁路公益性、政策性运输补贴的制度安排，为社会资本进入铁路创造条件。这也就说明，如果民资铁路参与学生、伤残军人、涉农物资和紧急救援等公益性运输任务，也会得到国有铁路同样的待遇，享受同样的补贴。多项有力政策的出台，为民资入铁扫清了障碍和疑虑。

再次，设立铁路发展基金和盘活用地资源是二大亮点。铁路发展基金更像是一种理财产品，它的设立破除了以往只有大资金可以入铁的隐形门槛，大大降低了投资铁路的准入资质，使得中小投资者也可以参与铁路投资，还保证其获取稳定合理回报，使得投资铁路的风险几乎等于零。加大力度盘活铁路用地资源，鼓励土地综合开发利用。这也意味着民资如果不直接参与铁路建设投资，仍可通过参与铁路车站及线路用地综合开发来进行投资，这也是一种新的民资入铁方式，使得铁路的融资渠道变得更加广阔。

最后，民资入铁能实现双赢。民资入铁可以更好的打通和完善中西部地区与东部沿海地区的交通通道，可以使人们出行更加方便，物流更加顺畅，降低物流成本，为民资的其他产业进一步发展壮大创造出有利条件，形成一套更好的经济发展系统产业链，而且还可以从这条通道中获利，可谓是一举多得，由此可见民资入铁必然能出现双赢的结果。

众所周知，任何事物的发展规律都是呈现出波浪形的，有低谷也有高潮，现在铁路建设正处在低谷后的上升过程中。笔者认为：现在民资入铁，跟改革开放初期的形势非常相似，这个时候投资，正是民资入铁的最佳时机，回报将是惊人的，机不可失、时不再来。