铁路总公司从2013年9月1日起，火车票实现全国通退通签，并同时实施梯次退票的方案，以进一步维护订票秩序。

        对于通退通签，网络表现平平淡淡；可对于梯次退票方案，真是热翻了天，挺的，骂的，甚至搬来了法国、日本。我无意责怪网友，我只是也想说说我的看法。

        中国铁路近几年运能确实有很大的提高（与20年前比较可能已经翻了一番），但是，这样的运能还是不能满足公民出行的要求，特别是在春运和暑运期间，这种矛盾更加突出。这一基本状况就决定了火车票还是一种比较紧缺的资源，如何给公民最大公平的供应火车票资源，这是火车票政策设计的基本出发点。

        简单回顾火车票退票制度的变迁。建国到2011年9月24日24点，退票手续费为票面价值的20%；2011年9月25日凌晨开始，下调退票手续费为票面价值的5%。2013年9月1日凌晨，将实行梯次退票办法，具体为票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%退票费。

        我们再来看看火车票退票制度变迁的两个时间节点，中国铁路到底发生了什么？

        2 011年9月底前，全国动车组列车将分步实行互联网售票。按照初步方案，15日起，郑西、武广高铁动车组列车实行互联网售票；22日起，沪宁、沪杭、海南东环、成灌线等线路动车组列车实行互联网售票，30日起，其余动车组全部实行互联网售票。旅客在中国铁路客户服务中心网站完成注册后，凭4种有效证件即可在网上买实名制火车票。

        也就是说，2011年9月，火车票开始实行实名制，售票方式开始利用网络这一先进手段，并且继续强化电话购票，这一改革直接重创之前破坏火车票这一稀缺资源公平性的重要黑手——黄牛党。这一改革也让部分旅客对黄牛党的依赖很快转移，火车票这一资源对公众出现了前所未有的公平，所有车票一律上网，旅客公平参与。尽管还有黄牛，但是其运作成本高，旅客依赖的风险增大。这一大好形势的取得，得益于铁路新技术的使用和服务水平的提高。

        2013年9月，中国铁路又发生了什么？根据统计数据:2013年1月1日至7月15日，全国铁路日均退票量同比增加77.6%。退票有以下两个特征：一是退票量随客流增加而增加。暑运前期日均退票量是日常退票量的2倍，同比增长50.4%；春运期间日均退票量是日常退票量的3倍，同比增长110%。二是退票时间集中在开车前24小时以内。在开车前24小时以内退票的比例为73.5%，24小时至48小时退票的比例为11.7%，48小时以上退票的比例为14.8%。

        经过分析，得到的原因多是旅客同时预订了不同时间和车次、席别的车票，等到临走才退掉多订的车票（不排除部分为黄牛党的所为）。这样直接增加了这类车票发售的难度，造成了铁路运力资源的浪费。也就是说，中国铁路火车票的公平性再次受到侵害！

        为了引导旅客提前退票，加快车票周转，让二次购票时间更加充裕，更好地方便其他旅客出行。自2013年9月1日起，新规定的梯次退票方案开始实行。

        如此看来，所有的改革都是为了公众出行的最大利益，都是为了公共资源最大的公平性。

        回头再看看推行退票政策的姊妹篇实行通退通签，本是继网络售票、电话购票，提前预售期等便民惠民政策的又一重要举措，却鲜有掌声和鼓励，通篇却是对退票政策的褒贬，实不为正常民众之声音，网友须审慎处置，别被网络黑手再次蒙蔽。

       我们赞美之余，应该提出更高的期望，期望我们的退票程序更加简单便利化。

        祝福中国铁路吧！