从中国第一条高铁建成通车后,改写了地面交通对“快”的定义,对于速度这不是终点,而是起点,后来接着一次又一次提速,人们知道铁路速度快了,乘坐更舒服了,却忽略了铁路为何建高铁,又为什么提速,其实每一次都是为了更好地服务地方经济发展、民生建设。这一次铁路投融资体制改革也毫不例外,这是铁路内部机制的“提速”,目的是为了地方社会经济发展搭上快车,当然也有利于铁路自身的发展。

民间谚语说得好,“要想福,先铺路”,铁路作为重要的基础设施,无疑是发展生产、改善民生的“先行官”。实践证明,适当先行发展铁路是经济社会发展的规律。特别是对于建设中西部和贫困地区铁路,将有力推动扶贫攻坚,促进区域协调发展和积极稳妥推进城镇化,更好地实现群众改善生产生活条件、增加收入的迫切期盼。与此同时铁路建设还是区域结构调整、产业结构调整,新型城镇化建设、西部大开发等战略的必要铺垫,是绕不开的“瓶颈”。

以上种种已充分说明铁路发展的必要性,好处也不必过多罗列,然而资金与发展的矛盾也是日益凸显,根据原铁道部2012年审计报告显示,截至2012年年底,原铁道部总资产44877亿元,总负债27925.62亿元,负债率达到62.2%,较2011年增加15.7%。其中流动负债为5798.76亿元,长期负债为22126.86亿元。按照5%的年利率计算,这些债务一年需支付的利息就高达1400亿元,对运输主业已多年亏损的国铁系统形成极大负担和压力,即便加上多种经营利润也仍旧难以维持,只能靠财政救助。承袭原铁道部债务的中国铁路总公司在今年一季度再次陷入亏损。铁路总公司财务审计报告显示,一季度税后利润为-68.76亿元。总负债达2.84万亿元,负债率已高达62.31%。

资金是铁路发展的重要保障。中国铁路总公司2013年1500亿元铁路建设债券的获批,为下半年铁路建设项目的顺利开展提供了保障。但是,以发行债券为主的传统融资模式过于单一,与铁路的发展和建设资金需求相比较,供求矛盾依然十分突出。从铁路建设的中长期发展来看,引入社会资本,拓宽融资渠道,实现铁路建设资金来源的多元化,才能为铁路发展提供最有力的资金保障。

采取铁路建设投融资体制改革的措施,来解决当前及以后的发展问题,自然是利国利民的好事,归根结底铁路是中国的铁路,中国铁路事业的发展繁荣,中国普通老百姓都将会共享到铁路改革发展带来的好处。