5月17日铁总官方报道《中铁路总公司将发行200亿中票 系改制后首发债》,社会各界舆论哗然,尤其在经济领域大受追捧与热议。在一片讨论之声中不免有借此扰乱视听之辈,令社会大众产生忧虑和担忧,更有甚者称“如果没有银行贷款作为支撑,铁总的现金流将难以为继。”
激进性思考是杞人忧天之举,因铁路改革已成为国富民强的“标志性”工程,也是一个相当漫长的过程。日前“三定”方案中取消的14项职责只是铁路向着改革方式的第一步探索,充分印证政企分开,职权分管的承诺,到融资采取非“国家信用”的方式,是应该予以肯定的。在日本1964年第一次出现运营亏损后,经过4次微调,1987年最终成立在日本国内重组为1家全国性的货运公司和6家区域性的客运公司。债务被分别承担后,各公司根据不同地域特点,采取向社会出售股权、融资、扩建等社会经济行为,使地方铁路经营变为民营化,独立自主经营,也相应的承担着经营责任与安全责任,缩减成本,引进竞争机制,根据地区消费顺差自主定价,可以说是物尽其用,取其精华,在短短15年日本国内铁路就使巨额债务扭亏为盈,年均创收2000亿日元收益,每年向日本国家上缴1000亿日元税金。
目前我们国家正在佐证和实践,“放权”也是迟早的事情,只是我国经济模式不同于其他国家,因地大物博的特点,需要慎重的决策,监管仲裁机制不能只是凭借特殊时期而“一锤定音”。改革是长期工程,大量的资金投入是为日后能够创造更大社会价值的基石,前期投资的好与坏是需要多部门共同调研、研究才能确定的,而铁总在融资方面可以策定一些长期与铁路有业务往来的单位、公司开放优惠,建立长期合作伙伴关系,减免运输费用等措施,使民间资本能够最大限度的进入到铁路增效改造中来,而让其建立信心就需要有相应立法,公平、公正、公开的监管运营机制,这是近期铁总最应予以考虑的问题所在。
改革开放后的航空、水运等运输行业转型成功经验,也预示着铁路改革也必将成功。笔者认为铁总如将客运、货运业务分开运营。客运专线规划修建时,将省会、二类城市、三类城市圈定环形线路,将现有11条高铁与普通专线进行集中式改造,环形多车同时开行,好似地铁运行列车一样,5分钟—10分钟就可以发送一批旅客,真正实现多拉快跑减缓运能紧张。货运专线虽然不同于客运专线,但可以与客运专线平行铺设、互不影响。根据地区运输货物分别确定资源专列,使南北货物快速运达,提升各个地区城市生活水平,最重要的是在特殊时期也为军事运输提供充实的便利条件。
只有理性的看待铁路改革的进程,才能遵从可持续发展的经济规律,应把转变职能作为核心,把简政放权作为关键,使人民群众得到实惠,才能真正意义上实现社会共赢。笔者觉得铁路总公司200亿中票,是为了从全局出发,更好的增加融资渠道,为后续发展打造坚实的经济后盾。有理由相信,只要国家有关部门加强资金监管,这200亿肯定会为早日实现中国梦献出应有的力量。
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