中国国家铁路集团有限公司工作会议在北京召开

2020年铁路工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院对铁路工作的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务和“十三五”规划目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦交通强国、铁路先行，坚持强基达标、提质增效，着力节支降耗、改革创新，全面加强铁路治理体系和治理能力现代化建设，推动国铁企业法治化市场化经营，确保铁路安全稳定，实现铁路高质量发展，更好地服务国家战略，为经济社会发展多作贡献。

（许媛媛）1月2日至3日，中国国家铁路集团有限公司工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院的决策部署，总结2019年铁路工作，分析面临形势，部署2020年铁路重点任务，动员全路各级组织和广大干部职工更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，更好地肩负起新时代交通强国铁路先行的历史使命，奋力开创铁路高质量发展新局面，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出更大贡献。

全国政协副主席、交通运输部党组书记杨传堂应邀出席1月2日上午的会议并讲话。他对2019年铁路工作取得的成绩表示祝贺并给予充分肯定，希望国铁集团加快建设交通强国铁路篇、着力推动铁路高质量发展、加快推进企业治理体系和治理能力现代化建设、毫不松懈抓好铁路运输安全、坚持不懈加强国有企业党的建设，在决胜全面建成小康社会中当好先行。财政部经济建设司负责同志代表财政部领导致辞，表示作为国铁集团出资人代表，财政部与国铁集团密切合作，见证了国铁集团的改革发展，新的一年将一如既往全力支持国铁集团各项工作，做好服务工作。

国铁集团董事长、党组书记陆东福传达了习近平总书记和李克强总理、刘鹤副总理对铁路工作的重要指示批示，作了题为《勇担新时代交通强国铁路先行的历史使命 为决胜全面建成小康社会作出更大贡献》的工作报告。总经理、党组副书记杨宇栋作了题为《坚持强基达标提质增效 着力节支降耗改革创新 进一步开创铁路事业高质量发展的新局面》的会议总结并部署重点工作的讲话。

国铁集团党组副书记甄忠义，副总经理、党组成员李文新、黄民、王同军，中央纪委国家监委驻国铁集团纪检监察组组长、党组成员孙怀新，副总经理、党组成员郭竹学出席会议。

老领导傅志寰、盛光祖、孙永福、卢春房、王志国同志出席1月2日上午的会议。

交通运输部党组成员，国家铁路局局长、党组书记刘振芳，中国气象局副局长余勇，中央军委后勤保障部运输投送局局长郭成源，国家开发银行副行长马欣；中央纪委国家监委、中央组织部、中央和国家机关工委、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、应急管理部、审计署、国家税务总局、国家林业和草原局、国家开发银行等单位、部门有关负责同志或工作人员；中国铁路工程集团有限公司、中国铁道建筑有限公司、中国中车集团有限公司、中国铁路通信信号集团有限公司、中国铁路物资集团有限公司、中国交通建设集团有限公司、中国建筑集团有限公司、中国电力建设集团有限公司和北京交通大学、西南交通大学、同济大学、中南大学等单位负责同志应邀出席1月2日上午的会议。

陆东福在工作报告中指出，2019年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国铁集团党组团结带领全路各级组织和广大干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，聚焦交通强国、铁路先行，深化强基达标、提质增效，坚决把“两个维护”的首要政治任务落到实处，落实办好股份制改造、规划建设川藏铁路两件大事各项措施，扎实开展“三保三增”攻坚战，全面提升铁路安全管理水平，科学有序稳步推进铁路建设，持续增加铁路运输有效供给，推动国铁企业体制机制改革创新，强化企业经营管理工作，加大铁路资产经营开发力度，全面提升铁路自主创新能力，加大铁路精准扶贫力度，推进铁路对外开放和走出去工作，持续改善铁路职工生产生活条件，加强和改进国铁企业党建工作，持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，圆满完成全年各项目标任务。

陆东福指出，2019年铁路工作所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记对铁路工作的高度重视和亲切关怀；得益于中央和国家机关有关部委、地方党委政府的大力支持、鼎力相助，也是全路干部职工以高度的主人翁责任感、卓越的劳动创造，用辛勤的汗水和智慧干出来的。他代表国铁集团党组向所有关心、支持铁路事业发展的各级领导和同志们表示衷心感谢，向全路干部职工、铁路公安干警、武警部队执勤官兵、铁路老领导、全路离退休老同志和广大职工家属表示诚挚慰问！

陆东福指出，2020年铁路工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院对铁路工作的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务和“十三五”规划目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦交通强国、铁路先行，坚持强基达标、提质增效，着力节支降耗、改革创新，全面加强铁路治理体系和治理能力现代化建设，推动国铁企业法治化市场化经营，确保铁路安全稳定，实现铁路高质量发展，更好地服务国家战略，为经济社会发展多作贡献。

陆东福从铁路安全、铁路运输、铁路投资、铁路经营、铁路节能减排、铁路劳动生产率、铁路职工利益等7个方面明确提出了2020年铁路工作的主要目标和预期值；从15个方面部署了2020年铁路重点任务。

坚持把党的政治建设放在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。

坚守政治红线和职业底线，确保高铁和旅客列车安全万无一失。强化高铁和旅客列车安全保障体系，构建科学完善的铁路安全治理体系，深化铁路安全标准化规范化专业化建设。

聚焦铁路基础设施补短板，科学有序推进铁路建设。推进川藏铁路重大项目建设，优质高效抓好重点项目实施，提升铁路建设标准化规范化水平，深化铁路建设领域改革创新，加强铁路规划设计研究。

深化铁路运输供给侧结构性改革，全面提高服务经济社会发展的效能。努力完成货运增量行动目标，深入实施客运提质计划和复兴号品牌战略，提高铁路运输保障能力。

坚持以应用需求为牵引，持续深化铁路科技创新。着力抓好重点领域应用型技术创新，加强网络安全和信息化建设，加强基础前瞻性理论研究。

以节支降耗为着力点，全面提升国铁企业法治化市场化经营水平。健全全面预算管理体系，加快构建公平公开的市场化清算体系，全方位加大节支降耗力度，全面提升依法治企能力。

深化国铁企业公司制改革，推动国铁企业治理体系和治理能力现代化建设。加快构建具有中国特色的国铁企业治理体系，优化完善国铁企业运行机制，进一步加大三项制度改革力度。

加快推进国铁企业股份制改造，全面提升国铁资本经营质量和效益。继续推动优质资产股改上市和上市企业再融资，稳步推进市场化债转股和混合所有制改革，开辟铁路经营开发新的增长点。

巩固铁路扶贫成果，为实现脱贫攻坚目标多作贡献。深入实施铁路建设扶贫，持续加大铁路运输扶贫力度，巩固铁路定点扶贫成果。

深化铁路对外开放和走出去工作，服务“一带一路”建设。建好中老铁路标志性工程和雅万高铁标志性项目，持续提升中欧班列开行质量，加强铁路国际交流合作。

完善党对国铁企业的领导制度体系，把党的领导落实到企业治理体系各环节。加强国铁企业党的组织体系建设，加强党领导下的现代企业治理机制建设，提升党组织建设质量。

大力加强领导班子和领导干部队伍建设，为提升国铁企业治理能力提供组织保障。选优配强领导班子，做好领导人员选拔任用工作，加强干部人才队伍建设。

全面落实党风廉政建设主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。深化“两个责任”落实，持续整治“四风”，深化内部巡视巡察工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

加强铁路宣传思想文化工作，为实现交通强国、铁路先行提供强大正能量。打好意识形态工作主动仗，加强和改进基层思想政治工作，提升国铁企业文化软实力，加强铁路新闻舆论工作。

充分调动全路干部职工的积极性主动性创造性，进一步凝聚推动新时代铁路高质量发展的强大合力。加强新时代铁路职工队伍建设，完善并落实职工民主管理制度，持续改善职工生产生活条件，全面做好群团和离退休干部工作。

杨宇栋在讲话中指出，通过这次会议，大家进一步强化了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，明确了全面推进国铁企业治理体系和治理能力现代化建设的思路、举措，坚定了坚持强基达标提质增效、着力节支降耗改革创新的信心和决心，对于开创铁路安全稳定、改革发展的新局面必将发挥重要作用。

杨宇栋从铁路安全、铁路经营、节支降耗、深化改革、铁路建设、铁路党风廉政建设等6个方面对重点工作作了具体部署。

坚持强基达标不动摇，在构建安全治理体系、强化高铁和客车安全保障上下功夫。构建科学完善的铁路安全治理体系，全面提升铁路安全管理水平。制定铁路安全治理体系方案，完善全员安全生产责任制，健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，完善专业安全管理制度，深化站段标准化规范化建设，健全技术规章管理制度，健全行车设备设施质量管理制度，完善职工教育培训制度，完善安全决策机制，完善安全监督检查制度，完善安全考核和激励奖惩机制。坚持红线意识和底线思维，确保高铁和客车安全万无一失。坚决打赢铁路环境安全综合治理攻坚战，深化高铁运营安全风险管控，加强高铁运营安全隐患治理，强化高铁安全管理综合保障，统筹抓好客车安全工作。

坚持以提质增效为主线，确保实现全年经营目标。坚持高铁和普速并重，巩固和扩大客运增长态势；聚焦货运增量行动三年目标，千方百计增收上量；实行增运增收与工资增长弹挂机制，激发全路增运增收的积极性；统筹资产资源开发，提高非运输业创效水平。

通过科技创新、机制创新和运用国家政策的红利，大力挖潜节流、节支降耗。加大生产领域节支降耗力度，通过提高劳动生产率实现节支降耗，节约物资采购和库存成本，进一步压缩间管费，加大合资铁路公司减亏增盈力度。

解放思想、转变观念、深化改革，切实把铁路的网络优势、技术优势、体制优势转化为治理效能。推进全面预算管理和清算制度改革，深化高铁综合维修生产一体化改革，深入推进机辆修程修制改革，推进机辆部货车事业部改革，实施铁路移动装备投资和管理体制改革，推进大型养路机械市场化改革，实施铁路基础设施检测市场化改革，积极推进物资管理改革，稳妥有序实施管理人员总量调控，规范院校毕业生使用管理。

科学有序推进铁路建设，坚决完成国家下达的铁路投资任务。集中力量确保一批项目按期开通，优质高效推进重点在建项目，有序推进新项目前期工作，强化质量安全管控。

坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、双促进，坚决把铁路廉洁建设各项工作落实到位。抓紧抓实巡视巡察发现问题整改，强化重点领域廉政风险防控，持续整治形式主义、官僚主义，抓好元旦春节期间的廉政建设。

会议期间，与会代表分组讨论了陆东福同志所作的工作报告。北京、武汉、上海、广州、成都局集团公司和特货公司、铁科院集团公司作了大会交流发言。

铁路总工会主席，国铁集团总会计师、总工程师、总经济师、总调度长、安全总监；中央纪委国家监委驻国铁集团纪检监察组副组长、公安部铁路公安局主要负责同志；国铁集团副总工程师、副总会计师、副总经济师，铁路总工会副主席；国铁集团机关各部门、各附属直属机构、各安全监督管理特派办、各审计特派办、各党组巡视组，各铁路局集团公司、各铁路专业公司、有关事业单位及社会组织、各国铁集团监管的铁路公司主要负责同志，国铁集团基层党的十九大代表和十三届全国人大代表、政协委员出席会议。