铁路总公司出台打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案

（张依）根据《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》精神，结合铁路扶贫工作的实际，中国铁路总公司党组日前制订并出台了《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》（下文简称《实施方案》），明确时间表与任务书，吹响了铁路扶贫攻坚的行动号角。

当前，全国脱贫攻坚已进入决战决胜期。《实施方案》坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群众，进一步发挥铁路行业优势，在建设扶贫、运输扶贫、定点扶贫三方面全面发力，为确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会作出铁路应有贡献。

《实施方案》明确提出今后三年铁路扶贫工作的任务目标。贫困地区铁路网规模和质量明显提升，到2020年，14个集中连片特困地区对外通道能力显著增强，其中深度贫困的西藏、四省藏区、新疆南疆四地州铁路网规模进一步提升。贫困地区铁路运输保障能力持续增强，途经国家级重点扶贫县和深度贫困地区的普通旅客列车和动车组有较大幅度增长，打造具有地方特色的“慢火车、优生活”服务品牌，建设无轨车站特别是高铁无轨站，推出符合贫困地区物资外运特点的货运产品，为贫困地区脱贫攻坚提供可靠的运输服务。总公司推动河南栾川县、陕西勉县、宁夏固原市原州区、新疆和田县按期摘帽，帮扶建档立卡贫困户按期脱贫；各铁路局集团公司按照省级党委、政府统一安排，如期完成扶贫任务。

《实施方案》规定了铁路扶贫四方面的重点任务。一是科学有序推进贫困地区铁路规划建设。集中力量推进贫困地区铁路项目规划建设，尤其是交通扶贫“双百工程”16个铁路项目的建设。合理安排建设项目，采取一区一策措施，扎实推进贫困地区铁路规划建设项目。按照节约资源、服务沿线群众的原则和建管养扶贫一体化的要求，促进地方经济发展。吸纳群众务工增收，帮助贫困群众增强脱贫致富本领。

二是进一步增强贫困地区铁路运输产品有效供给。加强运输扶贫顶层设计，每年制定有针对性的措施，不断提高铁路运输扶贫的精准性和有效性。全面提升客运服务水平，逐步扩大中西部省份复兴号动车组开行范围，有计划实施普速客车换型升级，为贫困地区群众出行提供良好服务。准确掌握贫困地区货运需求，制定一企一策运输支持政策，进一步增强货运保障能力。有效扩大铁路服务覆盖面，持续推进无轨站建设。推进铁路旅游商贸项目，推行铁路+旅游+扶贫等帮扶模式，支持贫困地区特色产业、重点产业发展。

三是全面完成铁路定点扶贫任务。加大人、财、物投入，确保如期完成定点扶贫任务。加强产业扶贫工作，确保贫困户获得稳定收益。开展形式多样的扶志扶智行动，提升致富理念，坚定脱贫信心。抓党建促脱贫攻坚，筑牢扶贫堡垒。

四是积极推进联系秦巴山片区脱贫攻坚工作。加强沟通协调，推进片区铁路建设，强化运输保障，组织相关铁路局集团公司抓好各项支持政策、项目和帮扶措施的落实。

脱贫攻坚离不开坚强的组织保障。《实施方案》强调，全面落实脱贫攻坚责任制，各单位各部门主要负责人承担扶贫工作第一责任人的责任，加大问责问效力度。建设懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，加强扶贫干部培训、考核和工作指导，认真落实扶贫挂职干部、驻村第一书记和工作队员保障支持措施。加强扶贫资金管理，严格扶贫项目资金决策程序和备案审批、公告公示等制度，提高扶贫资金使用效益。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，确保铁路扶贫工作风清气正、健康发展。营造良好扶贫氛围，搭建上下畅通、内外互动的信息渠道，广泛宣传铁路扶贫工作，充分发挥先进典型的示范带动作用。