国家发改委相关负责人6日针对《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》（简称《实施意见》）进行政策解读，其中指出铁路建设不能再靠国家投资单打独斗，必须实现投资主体多元化，广泛吸引社会资本参与。（６月７日《光明日报》）

近年来，铁路建设大步快走，为我们带来了翻天覆地的变化。2015年，全国铁路完成固定资产投资8238亿元，投资新线9531公里，其中高铁3306公里。2015年底全国铁路营业里程达到12.1万公里，其中高铁运营里程超过1.9万公里、占世界高铁总里程的60%以上。铁路建设加码，便利人们出行的同时，契合了国家战略发展，满足了人们日益增长的物质文化需求，挖掘了钢材、水泥等相关产业的潜力，提高了人力资源的利用率等。但是应看到，铁路建设撬动国家经济潜力的同时，也为铁路投融资带来了新的考验。

今年，铁路建设有望再创新高。据悉，2016年中国铁路总公司计划开工项目45个，计划投产新线3200余公里，其中高铁里程就达1300余公里。与建设新高相辅相成的正是投资新高。国务院副总理马凯在部分地区铁路建设工作会议上就强调，今年是“十三五”开局之年，必须精心组织、狠抓落实，确保完成铁路投资8000亿元以上。8000亿元，单靠铁路部门“单枪匹马”显然势单力薄，因此，引入社会资本的“源头活水”势在必行。

如司马迁在《史记》中所言：“天下熙熙,皆为利来；天下攘攘,皆为利往”。社会资本能否汇入铁路投融改革的大潮，能否与铁路建设亲密携手，关键在于投资利润的所得。要打消社会资本投入铁路收益慢的顾虑，要让社会资本看到投资铁路建设的美好前景，这就离不开国家政策的兜底。

此次，《实施意见》明确了多项措施提高项目综合收益：一是在项目选择过程中，敢于拿出效益好的项目吸引社会资本进入，优先推荐市场前景较好、投资预期收益较稳定的项目。二是明确社会资本投资铁路同等享受国家支持铁路建设土地综合开发的相关政策。三是对按规定实行市场调节价的铁路项目，由企业自主定价。四是发挥政府资金的引导作用，对公益性运输，建立合理的补偿制度，激发市场活力，并鼓励地方政府配套跟进，出台相应资金支持政策。国家的大力支持，用看得见的政策保障和可预见的红利，将可有效鼓舞社会资本加盟铁路建设的积极性。

据近日《经济参考报》消息，四川省政府印发了《四川省人民政府关于深化铁路投融资体制改革的指导意见》，从16个方面深化铁路投融资体制改革，全面放开铁路建设市场，实施铁路站线土地资源综合开发，鼓励社会资本进入铁路投资、建设和运营领域，并设立铁路建设专项资金，每年安排10亿元。为引入社会资本，四川省先行表明了诚意和决心，也为引入社会资本树立了标杆。

充足的资金是铁路建设发展的保障，也是铁路致富于民的强大后劲。希望国家及各省政府的大力支持，能为铁路建设“筑巢引凤”，吸引更多社会资本为铁路建设注入活力与动力，用铁路建设的发展，进一步串连起国富民强的梦想。（胡辉）