铁路总公司铁路建设标准化管理水平明显提升

（记者朱进军）记者近日从中国铁路总公司获悉，自2008年以来，铁路总公司在铁路建设中全面推行 “以建设项目为依托，以建设单位为龙头，以质量安全为核心，以三大标准为依据，以四化手段为支撑”的标准化管理，全面提升了铁路建设项目管理水平。

完善三大标准。按照技术标准全路统一的原则，在落实国家和行业标准的基础上，研究确立 “2+8+N”的铁路工程建设技术标准体系框架。按照管理标准相对一致的原则，研究确定 “2+12+N”的铁路建设管理制度体系框架。按照作业标准规范创新的原则，印发 《铁路建设项目施工作业指导书编制办法》，组织参建单位统一制定了重难点工程的作业标准。 “三大标准”的建立完善，保证了任何工作都有据可依、有据可查。

规范工作流程。总公司以基本建设程序、规范性文件、规程规范等形式，统一了项目立项、可行性研究、勘测设计、开工报告、计划编制、开工建设、竣工验收等工作流程，明确了投资计划、招标计划审批、初步设计审查、变更设计审批等工作流程。建设单位、施工单位、监理单位针对工作实际分别制定了有效的工作流程，规范了各项工作程序，明确了各方责任，保证了正确的工作方向。

推行架子队管理。积极探索和创新现场作业劳动生产组织方式，指导督促施工企业按照 “管理有效、监控有力、运作高效”的原则，全面推行架子队管理模式，在质量安全控制、项目组织推进、农民工权益维护、防止腐败行为等方面，取得了良好成效。

丰富活动载体。在建设、施工、设计、监理等参建单位中，开展标准化指挥部、标准化项目部、标准化现场配合组、标准化监理站创建试点活动，以此为载体，统一了项目管理机构设置、人员配备、教育培训及相关要求，避免了不同单位、不同项目 “各走各的路，各唱各的调”。

强化支撑手段。在铁路项目中广泛推广应用机械化、工厂化、专业化、信息化等支撑手段，普遍实现了设备配套成龙和机械化施工作业，厂站式加工生产得到较快发展，基本形成了区域化、专业化管理项目的新格局，提升铁路项目专业管理、专业施工水平，加强信息系统的建设应用，极大提升了现代化施工管理水平，基本消除了传统 “小作坊式”生产。

形成文化凝聚力。综合运用教育培训、职业道德建设、利益调节、纪律约束、典型示范、达标竞赛等多种形式，大力宣传贯彻 “让标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准”等重要理念，积极建立 “事事有标准，事事有流程，事事有责任人”的工作秩序，逐步形成了标准化管理文化，进一步丰富并拓展了项目文化建设的内涵与外延。