中国政府网今天全文发布了国家发改委起草的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（以下简称《指导意见》）。记者从国家发改委今天召开的新闻发布会上获悉,在铁路投融资体制改革中,将向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。（中国网 11月27日）

这次发布的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》并不是第一次提及民间资本进入铁路行业，早在2012年，原铁道部就曾经公布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》打开了民间资本进入铁路行业的大门，而本次《指导意见》的发布则是更进一步的对民间资本进入铁路行业中“谁来投”和“怎么投”的问题做出了详细的解答，其中特别值得关注的是，《意见》指出，要加快推进铁路投融资体制改革。这一点则可以视为铁路改革中，破除行业壁垒的重要一步。

    鼓励和引导民间资本投资铁路，是实现铁路投资主体多元化、加快转变铁路发展方式的重要举措，民间资本进入铁路领域，将有利于改变铁路企业股权结构，增加民间资本在铁路领域的话语权，改变铁路经营中“一股独大”和经营管理“一言堂”局面，这对引进先进的企业治理结构，改善铁路企业经营管理将起到积极作用。成功引入民间资本，不仅能够改变我国铁路建设单一的政府主导、信贷投资的投融资模式，更重要的是，民间资本的进入，势必打破铁路系统“铁板一块”的单一结构，也必将为后续铁路系统改革注入新的活力。（文/蔡非）

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