变化背后的清晰思路

本报记者 傅世忠 本报特约记者 孙 标

管内巴林左旗、克什克腾旗等市县（旗）缺少医保定点医院，职工就医不方便怎么办？在管内沿线增加医保定点医院调研，先行解决定点医院药房购药问题，再解决凭卡就医问题，形成覆盖管内主要市县 （旗）医保定点医院的解决方案。

部分旗县站站区土地、房屋资源商业开发滞后，如何激发开源创效的潜能？结合沿线部分旗县经济发展和铁路客流变化，在 “优势互补、互利共赢、资产保值增值”的原则下，吸引社会资本开发站区既有土地、站房等资源。

……

这是一份涉及生产经营、福利保障、队伍建设及科研创新等27个问题的整改清单。

这份清单中，问题的提出与措施的出台，时隔仅2天。这样的速度让内蒙古集通铁路 （集团）有限责任公司的职工喜出望外。在公司领导分赴管内哲里木、林东、经棚、桑根达来、锡林浩特边远站区，与各系统车间干部、工班长、专业技术人员、大学毕业生分类别进行深入座谈后，一项项意见建议迅速得到回应。整改清单不仅明确了解决措施、牵头领导、责任部门和完成时限，还明确提出让职工群众监督整改。

问题反映有渠道、具体解决有责任人、整改落实有监督，职工清晰地看到了两级领导班子在作风建设上的一系列变化，而这些变化的背后，是一条清晰的思路：发挥制度机制的作用，全力保障作风建设落地生根、开花结果。

如何保障党的群众路线教育实践活动成果惠及职工群众、如何在 “长”和“常”上进一步锤炼工作作风，成为集通公司领导班子用心思考的重要问题。他们形成共识：必须依靠制度机制保障活动成果，依靠建章立制改进工作作风。

在反对 “四风”方面，集通公司完善领导班子成员添乘及现场检查工作制度，明确添乘及现场检查内容、方式、量化标准等；健全职工群众关注热点问题监督、投诉和举报机制，明确9个方面的重点监督内容和4种投诉、举报方式，畅通职工群众参与管理、实施监督的渠道；分系统优化完善劳动生产组织和人力资源配置，大力推行兼职并岗、调岗并岗措施，实现 “减员增效、减岗提效”目标；制定机关公务和生产用车管理办法，压缩公务和生产用车费用支出；推行管理人员深入基层检查指导首查负责制和首问负责制，并对深入基层添乘检查、乘坐汽车、出差住宿、定点用餐、公务用车、问题处置6个方面提出严格标准。

在领导班子自身建设方面，他们采取 “走下去与请上来、走出去与请进来”相结合的方式，完善党委中心组学习制度，做到 “学一个专题，提一次认识，解决一个问题”，形成学有体会、学有认识、干有思路的良好氛围；制定 《关于加强管理人员思想政治素质和综合管理素质建设的决定》，采取日常教育培育、定期专题培训、周期考核评价相结合的方式，促进管理人员思想政治素质和综合管理素质的全方位提升；制定 《严格在集团公司从业领导人员亲属管理的规定》，对与领导人员有夫妻关系、直系血亲关系、近亲姻关系、近旁系血亲关系的从业人员进行严格管理。在联系职工群众方面，他们制定领导班子成员添乘及现场检查等相关工作制度，明确与职工座谈时间、频次、内容、范围、形式等内容；制定实施职工意见征集处置管理办法、员工建言献策管理办法、员工合理诉求管理办法，建立了“一直通、两渠道、三平台”覆盖全员的 “征集处置管理网络”运作模式；制定 《涉及职工切身利益重要政策规定宣传引导贯彻执行管理办法》，明确相关业务部门、宣传部门、基层单位在与职工沟通宣讲中的分工职责，努力营造真心服务职工、耐心听取意见、细心出台措施的良好氛围。

机制的力量到底有多大？集通铁路集团公司亮出一份作风建设成绩单。

务实出成果。管理人员带头转变作风，摸企情、察民意、搞论证，为科学制订企业发展规划和服务职工群众取得了第一手的资讯。党员干部深入818个车间班组，实地走访关联企业，召开591场座谈会，与6080名职工群众和337名旅客货主进行了面对面谈心交流，共收集到10336条意见建议。这个公司的零担运输业务实现零的突破，推动集通线区域物流业的快速发展；针对运输经营严峻局面，积极推进 “以客补货”战略，提前3个月完成全年车补收入必保目标；加大安全投入力度，实现安全生产4000天；积极推进客货营销改革，以严谨的管理和良好的服务吸引资源、促进增量，获得 “2014年度全国实施卓越绩效模式先进企业”称号，进一步提升了企业知名度和影响力。

为民接地气。该公司领导班子按照定期与基层职工座谈实施办法等相关要求，在基层一线全面了解职工所思所想所盼，切实把企业声音传递好、把职工心声反映好、把职工诉求解决好，不断凝聚全员合力，推动企业和谐发展；坚持以人为本，大力实施 “暖心惠民”工程，始终把维护职工根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，健全厂务、事务公开制度，将职工食堂、伙食团支出、职工请销假等关联企业利益、职工权益事项纳入公开范围；围绕增收惠民、环境惠民、住房惠民、文化惠民、福利惠民、健康惠民、帮扶惠民、激励惠民等工作，积极办好集体合同承诺的惠民好事实事，为15个基层单位配备了120项生活、文体设施；加大职工书屋建设力度，开展节日慰问和文体活动，为丰富职工业余文化生活创造了有利条件；区内定点医院在原有36家的基础上又增设2家，区外定点医院在17家的基础上又增设了9家，充分满足了职工群众看病就医的需求；通过打深水井和安装净水设备、饮水管道、玻璃缸水箱等方式，全面解决了职工饮水困难的问题，有效改善了职工饮水条件。

如今，靠制度机制做保障，让务实作风出实效，已成为集通铁路集团公司干群同心同德破解难题、加快发展的新共识。