徐 琳 何水根

上海铁路局是全国高铁里程最长、开行动车组列车数量最多、旅客发送量最大的客运大局。如何打造长三角客运服务品牌，营造 “诚实守信、凭票乘车、文明出行、共创和谐”的良好氛围，培育以诚信为核心的与高铁相适应的乘车文明？经与安徽、江苏、上海、浙江征信机构对接，将铁路违章乘车旅客信息纳入地方个人信用信息系统，是上海局在推进诚信体系建设方面迈出的第一步。

让持票乘车成为习惯，将逃票者的个人信息纳入诚信记录。上海局在全国率先将逃票者个人信息纳入诚信记录，促进了长三角地区信息联动共享，在引导旅客文明乘车的同时，传递了正能量，弘扬了社会主义核心价值观，助推了经济社会进步和发展。

营造诚信氛围 规范缺失行为

“各位旅客，为弘扬诚实守信的文明新风，倡导凭票乘车的良好行为，上海局依据 《征信业管理条例》等相关法规规定，将对主观故意违章乘车的旅客进行个人身份信息采集，并纳入个人信用信息系统。为避免对个人信用造成影响，请未买票或有其他违章乘车行为的旅客，及时办理补票手续。谢谢大家配合！”

中秋小长假期间，笔者在上海站、上海虹桥站以及北京南至上海虹桥的G13次列车、南京至上海的G7013次列车上，随处可以看到车站公告、听到广播宣传，提醒旅客持票乘车。

随着铁路实名制购票乘车制度的实施，无票乘车现象得到有效遏止。但仍有少数旅客无票乘车，或持伪造、涂改的车票乘车；还有旅客持借用、冒用、伪造、涂改的学生证、残疾军人证、伤残人民警察证、残疾人证等乘车。

为进一步制止这种恶意逃票行为，上海局主动与地方征信部门联系，希望将铁路违章乘车旅客信息纳入地方个人信用信息系统，此举引起了地方政府的高度重视和中国铁路总公司的充分肯定。总公司领导称这项工作很有意义，是用法制和诚信的方法管理诸如逃票、使用假票等现象的有力、有效方式，可以避免大量纠纷。

今年4月底，上海局率先与上海市征信机构达成协议，将逃票纳入诚信记录。之后，这个局又分别与浙江、江苏、安徽省征信机构签订铁路违章乘车旅客信用信息共享合作协议，将这一做法的适用范围扩大到整个长三角地区。

与此同时，上海局专门制定 《违章乘车旅客身份信息采集和使用管理办法》，明确对有以下3种违章乘车行为的旅客进行个人身份信息采集，并提供给地方政府征信机构、纳入有关个人信用信息系统：一是持伪造、涂改车票乘车的；二是持借用、冒用、伪造、涂改的学生证、残疾军人证、伤残人民警察证、残疾人证等证件，购买须凭证购买的车票并乘车的；三是无票乘车或越席(级)乘车，经站车工作人员查实，仍拒不办理补票手续的。

与诚信一路同行

“人无信则不立。”诚信是人类社会千百年传承下来的普遍价值，是中华民族的传统美德，也是社会主义核心价值观的重要内容。随着我国经济社会的快速发展和全社会诚信体系的逐步建立完善，如何为旅客营造一个诚信、良好的出行环境，成为铁路系统需要面对和解决的问题。要解决这一问题，一方面依赖于广大旅客的自我约束，另一方面需要建立健全完善的管理制度。

近年来，铁路部门推出了一系列便民利民措施，努力实现让旅客安全、方便、温馨出行。但不诚信的行为，不仅侵害了正常购票旅客的利益，更造成了不好的社会影响。针对这些不诚信的行为，我们应建立更加完善的制度，对有不诚信行为的人施加道德和规章法律的双重压力。

上海铁路局将铁路违章乘车旅客信息纳入地方个人信用信息系统的做法就是一种有益的尝试。用具有强制性的外部约束力量来规范旅客的乘车活动，通过这种令行禁止、有章可循的信用记录方式，可以引导广大旅客自觉诚实守信，进而达到让诚实守信的价值观深植于每个人心中的目的。

“对人以诚信，人不欺我；对事以诚信，事无不成。”当前，全社会正在大力培育和践行社会主义核心价值观，加强诚信建设，弘扬中华民族诚信美德是其中重要一环。所以，当您出行时，请珍视诚信这份无形的财富，带着良好的个人信用记录上路，与诚信一路同行！

加强诚信监督 强化价值认同

当今社会之所以存在诚信缺失现象，关键是诚信意识薄弱、监管不到位、惩处力度不够。上海局将铁路违章乘车旅客信息纳入地方个人信用信息系统，旨在动员全社会参与，并且依靠法律的威严与制度的力量，培育以诚信为核心、与社会主义市场经济体制相适应的道德规范。

翻开 《上海局故意违章乘车旅客信息登记表》，一条条记录清晰可见。

4月25日，上海市虹口区居民蒋某乘坐G41次列车从北京南站到上海虹桥站，手持的车票却是北京南站至天津南站。车站工作人员查验车票发现后，蒋某拒绝补票。车站除按章补收票款外，当场通知公安民警，对其身份信息进行采集。5月5日，该旅客个人身份信息被上海局报送上海市信用信息中心。据悉，这是我国铁路将逃票者个人信息纳入诚信记录后第一位被报送者。

7月8日，浙江省永嘉县居民朱某无票乘坐D5590次列车从永嘉站到杭州东站，车站工作人员查验车票发现后，该旅客拒绝补票。公安民警当场对其身份信息进行采集，并让其签字。8月10日，该旅客个人身份信息被上海局报送浙江省信用信息中心。据悉，这是浙江省第一位被报送地方征信机构的恶意逃票旅客。

8月7日，江苏省徐州市居民罗某携带2名孩子 （均超过1.5米）乘坐G133次列车从徐州东站到昆山南站，车站工作人员查验车票时，发现其只有一张车票，要求给2名孩子补票，可该旅客拒绝补票。公安民警当场对其身份信息进行采集，并让其签字。9月15日，该旅客个人身份信息被上海局报送江苏省信用信息中心。据悉，这是江苏省第一位被报送地方征信机构的恶意逃票旅客。

将逃票者个人信息纳入征信系统，旨在通过社会信用体系的铁腕来规范个人诚信缺失行为，保障社会信用制度的实施。这一举措推出4个多月来，上海局共采集故意违章乘车旅客信息146条，大部分已经提供给相关省市信用信息中心。

一次乘车逃票，终身信誉受损。浙江省信用信息中心征信科江玲洁介绍，乘火车逃票造成个人诚信不良记录，逃票者将为此付出高昂的信用代价。一旦进入黑名单，个人信誉将受到严重影响。不良信用记录不仅会影响市民申请信用卡、贷款买房、购车等，而且会影响今后升学、求职、评奖、出国留学等。

提升企业效益 助推社会进步

“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。”这是党的十七届六中全会提出的要求。

上海局以此为契机，在全国率先将逃票者个人信息纳入诚信记录，创造了诚实守信不吃亏、欺骗失信受惩处的环境，并且以此促进了长三角地区信息联动共享，在引导旅客文明乘车的同时，传递了正能量，弘扬了社会主义核心价值观。上海市信用信息中心吴瞡糰说： “上海局每月定期提供铁路违章乘车旅客信息，对长三角个人信用信息系统数据共享提供有力支持。今后各部门在应用时，通过信息比对，一旦发现该人在某领域中有负面记录，一票否决。”

实施将逃票者个人信息纳入诚信记录以来，故意违章乘车的旅客明显减少。以上海直属站为例，刚刚结束的暑运，直属站发送旅客1663.7万人，同比多发送273万人，增长20.4%；客运查堵收入544.3万元，同比增加210万元，增长62.5%。令人欣喜的是，大部分无票乘车或越席（级）乘车的旅客，到达车站后都能主动配合办理补票手续。

暑运两个月，上海局客运查堵收入近2亿元，同比增长42.4%，这与上海局违章乘客信息纳入地方诚信记录密不可分。

随着铁路违章乘车旅客信息纳入地方个人信用信息系统的不断推进，凭票乘车、文明出行共识的逐渐形成，以诚实守信为价值取向的上海局长三角客运服务品牌效应也将不断得到提升。