新华网13日电 政府工作报告明确提出，实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。

铁路作为国家重要的基础设施，国民经济的大动脉和大众的交通工具，在现代运输体系中发挥着重要作用，特别是在促进装备制造业，拉动地方经济方面，有着不可磨灭的功劳。但是，铁路建设是个长期行为，投资大、回报周期长，短期收益低，给铁路快速发展造成了一定的影响。从中国铁路总公司发布的2013年三季度审计报告中可以看出，去年前三季度铁总税后亏损17.31亿元；截至去年9月，中国铁路总公司总资产4.84万亿元，负债3.06万亿元，资产负债率上升到63%。大规模投资加之高负债率对铁路造成的经营压力因此可见一斑。

保障铁路建设较快发展，如果仅仅凭借政府，依靠国家，力量是有限的，这就要求拓宽投融资渠道，积极引进民资，引进整个社会的资金力量。但是，正是由于铁路盈利能力的影响，让不少资本都“望而却步”，也就是说，门虽然开了，但是人家还是不愿进。不过值得注意的是，在去年8月《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（以下简称《意见》）中明确提出，研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。基金未来主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。这样一来，由于铁路发展基金的投资会落实到具体项目，关键是可以保障投资收益，风险也可以得到保障，民营资本也会因此更乐意进入。

此外，铁路的高负债率一方面是因为投资较快，另一方面就是因为资产估值严重不足，而“高负债率”的帽子一旦扣上，又必定影响铁路接下来的融资建设。《意见》中也因此指出，要在抓紧清理资产的基础上全面开展资产评估工作，摸清底数，盘活存量，优化增量，增强企业自我发展能力，并将这项工作交由中国铁路总公司、财政部、铁路局负责。按照《意见》要求，铁路资产一旦盘活，发展潜力也将不断加大。

总之，铁路投融资最终目的还是要消除铁路长期以来的计划经济影子，真正将铁路推向市场，融入市场。在国家这个“总指挥”带好方向的前提下，全社会力量共同发力，铁路今后的发展一定后劲十足。