增强铁路公安实战能力推动基层所队警务实战发展的思考

“四项建设”是推进新常态下公安基层工作科学发展的必由之路，是当今和未来贯穿公安工作和队伍建设的基础性工程。警务实战化作为“四项建设”的一项重要内容，是解决好基层公安机关和民警实战能力不强，技能不高的重要措施。基层所队在近两年逐渐重视警务实战的作用，顺应形势开展了警务实战化训练，可以说效果显著。但是探索的道路难免存在些问题，为适应公安工作的新常态，结合所队工作经验为警务实战化的发展提出一些建议。

一、警务实战初显成效，打造英勇铁路公安队伍。

（一）全警参与，全员覆盖，尤其注重青年民警培养。自开展警务实战化训练开始，全体民警都参与其中，铁路公安在处置突发事件、反恐事件等方面有了突出的表现。包北所50岁以下民警全员参与警务实战化训练。对近两年进入公安队伍的年轻民警来说，入警之初就加强实战化训练，在思想上培养实战化思维，在行动上培养实战化能力。帮助其尽快的进入公安工作的角色。

（二）突出实战，注重实效，尤其增强执法处突能力。警务实战化遵循“实战、实用、实效”的基本原则，在训练中采用公安部发布的最新实战化技巧和动作规范，实战训练中使用作战单元的配合，做好反恐处突的模拟推演，完善应急预案。警械使用、手枪射击、徒手攻防、控制与搜身带离、现场急救等单警作战技能的学习，有效提高基层民警执法执勤中处置事件的能力。通过实战演练，执法中警组处置突发事件的能力得到提高，法律法规的学习增强了执法的公信力和，促进了执法规范化，这不仅对治安防控起到积极的作用，还树立了铁路公安的正面形象。

（三）以考促训，提高认识，尤其注重实战作风培养。“四项建设”全局现场会时，锡林处的特警方队大练兵的场景让人印象深刻。在一些基层单位中，存在对民警教育训练工作满足于应付上级检查，应付年度考核，应付集体训练考勤，人到心不到，学习训练流于形式的问题。但是通过大比武和警务实战督导送教的形式，改变了民警参与学习训练的自觉性不强，积极性不高，训练效果不够理想的现象。包北所一直以来贯彻的“日学周练月考”的教育训练工作指导思想，逐步提高所队民警警务技能水平和知识水平，易于形成长效机制，从思想方面来看，在考核中高压的环境下，以考促训的形式又增强了民警的心理素质，这有利于实战时的发挥。从全局来看，涌现出一大批的比武人才，而在所队中，民警自身技能得到增强，警务实战化训练成为一种工作机制和工作重点。

二、警务实战存在的弊端。

随着公安民警在打击违法犯罪、维护社会治安、服务群众等工作中面临的问题和困难日益严峻突出，警务实战化虽然取得了一些成绩，但是在实际工作中，仍然存在一些问题，这些问题进一步的阻碍警务实战化的发展。

一是重视程度不高。在铁路公安的队伍中，尤其是所队中，年龄阶层分布不均，老民警居多数，警务实战在体能和技能方面都有一定的要求，就比如虽然基层民警大多数都配备了单警装备，单警装备有一定重量，而且使用率不是很高，这就造成执勤出警不佩戴的情况。同时铁路公安普遍缺乏实战安全意识和警惕性。包北所是一个货运站，接待的旅客不多，但是沿线周围村镇人员外来务工人员较复杂，民警在接处警、执法执勤工作中，虽然知道当前的执法环境比较复杂，但是长久以来形成的思想让部分民警缺乏自我安全防护意识，对现场可能出现的情况也缺乏基本的判断和对策，把警服当做“防弹衣”和“防刺服”，存在侥幸心理。

二是缺乏实战经验。自昆明火车站暴力恐怖事件后，铁路公安开始加强实战培训。铁路公安的工作具有特殊性，经常与铁路以及周边人群打交道，严重暴力犯罪较少，所以在暴力恐怖事件中的处置经验较少。虽然加强了警务实战技能的培训，但是长久以来形成的工作模式造成民警对单警装备和其他警械的使用存在心理顾虑，民警对单警装备的基本性能、战术应用技能和方法掌握不全面，对单警装备使用的法律依据不清楚。虽然强调民警依法履行职务时执法权益受到保护，但民警中普遍存在着“能不用尽量不用”的思想，造成实战缺失，由此阻碍警务实战化的进步。同时基层民警在警务活动中，不能将所学运用到工作中，工作中几乎遇不到暴恐事件，对这样情形的处置经验少、演习少，演习也难以达到实战的标准，由于缺乏经验，很少能针对不同警情制定处置计划，缺乏现场控制理念和战术协同意识，绝大多数民警到现场后需临时应变，增加了处置工作的突变风险，也错失了先发制人的良机。

三是训练方式不够科学。在组织的实战培训采取的方式，主要还是军营式的集训形式，对公安民警的警种、岗位、层级区分不明显，这就造成民警不能根据自身工作特点进行针对性的训练，比如特警的训练方式和刑警的训练就要有所不同，要分类施教。在教学方式方面，总体上还没有完全打破传统的教官讲、学员听的“灌输式”框架模式，传统的、相对单一的教学方式不能有效地调动学员的学习积极性。而且在民警培训后，后续不能形成一个完整的训练计划，很有可能前期学习的内容掌握的很好，但是之后没有再进行系统的训练，学习的内容被遗忘了，这就达不到训练效果了。

三、破除警务实战弊端，创新实战训练方法

（一）深化认识，提高主观能动性。要进一步深化认识，增强开展警务实战技能训练的自觉性、主动性。一是通过开展日常教育，让民警充分认清警察职业特殊性，通过观看处置突发事件的影像资料，不断增强民警的敌情意识、实战安全意识。二是在执行各种任务前，要对民警进行警务实战动员，制定相关的执勤和工作规范，明确有关事项，提出明确要求，让民警认清危险性，增强自我防范意识和警务规范意识。包北所针对工作实际，要求民警在巡线时佩戴单警装备，在配合公安局、处开展的“震慑行动”中着装防刺服、佩戴警械。三是在警务实战训练中，不能紧盯技能和知识的学习，要结合案例教学，让民警通过对案例录像等学习深化对于警务实战的认识，了解当前社会现状，能够树立铁路公安必须紧跟时代步伐，开展警务实战提升自身素质的意识，才能更好的适应现在严峻的工作环境。

（二）完善方法，提高科学性。一是综合考量训练情况。确保实战化教育训练工作取得实效，包北派出所成立由所领导为组长的“实战化训练推动年”活动领导小组，指定专门民警任包北派出所警务实战化小教员，根据民警年龄性别划分为老年组（50岁以上男民警）、中青组（50岁以下男民警）和女子组（45岁以下女民警），根据不同的年龄层级制定专门训练方案。同时可以根据工作性质的不同，例如执勤民警就要对武器警械的使用以及法律法规进行强化，还要有应急处突的能力。二是训练计划要科学。不能仅针对技能和知识进行“填鸭式”教学，技能需要体力的支持，在平时多开展体育比赛。包北所通过加强民警体育锻炼作为警务实战训练提高的基础，如乒乓球训练反应能力，慢跑训练耐力，台球可以锻炼民警的空间力学想象能力。在基本体能技能打好基础的前提下，有计划的一点点加强专业训练，这不仅让民警在训练中不是那么辛苦，而且可以从根本上起到效果。对于老民警来说，警务实战知识的学习如果单纯靠做题背书很难，包北所采用在每周会议中进行案例讨论的方法，让大家说案例中出现的问题和正确做法，将一般工作中出现的问题进行总结，这样不仅可以加深印象，而且让民警在遇到相应情况时知道如何处理。三是考训结合。包北所一直都执行“日学周练月考”的模式，结合考核实际情况，科学合理调整训练工作计划，切实找准下一步训练工作重点和方向。只有通过考核才知道短板在哪里，要从哪方面着重训练。考核中，民警严格按照考核要求，不顾炎热、不计汗水，充分体现民警特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，严谨细致。

（三）模拟演练，提高实战性。模拟演练是提高公安民警在应急处突时处置能力的保证。通过模拟不同场景，选定不同的配手，采取不同强度的模拟实战进行对抗练习，有效克服训练中僵化呆板、生搬硬套、不知变通、不顾及法律法规要求等弊端，从而有效地提高实战意识，提高警务实战训练效果。包北所成立应急处突小组，明确人员分工，应对不同的事件时都有相应的应对措施，平时联系辖区内部单位和地方公安机关进行反恐实战演练，联勤联动，增强民警的处突能力和应急能力。同时，在训练中注重实战演练，结合日常警务实际，通过设置不同的情景，模拟现场处置、抓捕、办案，教官现场点评，强化实战意识，提高训练的实用性，不断提高作战水平和作战能力，确保实战中拉得出、追得上、打得赢。