“乘车证“，请还他一个公道

2012年10月30日，网上流传出一张西安到深圳的卧铺，穿越5省30个小时，2154公里票价仅需2元钱，惹得众人惊叹质疑，纷纷称铁路内部好“福利”。2015年8月5日，5名自称是铁路工作人员的男子欲无票乘坐高铁一等座,被列车员检查发现并要求补票时出手殴打列车员和劝说的旅客,抖出全民对铁路“乘车证”的大讨论，导致铁路形象一再受损。2016年,青岛又查处了一起假铁路乘车证的案件……这些案例或可考证铁路“乘车证”制度的欠科学之处。

在2017年初，中央纪委驻交通部纪检组正式向国家铁路局党组做出要求，对国家铁路局的工作人员持有铁路乘车证问题进行清理。2017年12月2日，国家铁路局在官网发文宣布已完成铁路乘车证清理工作，对国家铁路局持有的445张乘车证全部清理取消，以后工作人员公务出差乘火车一律先行购票，后办理财务报销手续。

此文一出，部分媒体及网友又加入了对铁路部门的质疑以及讨伐中，将前述新闻再次复出热议，全国铁路系统职工数以百万计，怎么只清理出445张乘车证？什么是铁路乘车证，怎么用的？什么是2元车票？

而在铁道论坛、火车迷等铁路工作人员较多的网站上，却是一堆铁路职工大倒苦水：跑这么远出差难道我还赚了？普通人上下班一两个小时最多了，我们从车间到机关坐车就要坐几百公里？航空公司有“侯补票“、电网公司有”底价电“，水厂有”低价水“我们一年回家探亲一次就被人揪着不放？

首先，回到第一个问题，也是社会大众求解的首要问题：什么是乘车证？应该如何使用？

铁路乘车证是铁道部时期传承下来的一种乘车证件，当时制定乘车证制度主要是用于工作人员在特定情况、特定区间内因公出差和往返通勤时使用，以满足职工可以持相关证件免票乘车。主要有以下几种情况：

因公出差

因工作需要，如出外培训、学习、开会、采购、添乘、驻点、接车等能到达的城市相对较多。

通勤

外地铁路职工可以办理，且必须在工作地600公里以内的城市，享受通勤票的职工不可享受探亲假。

探亲

家庭住址离工作地超过600公里的，每年只有一次探亲假，填发一张一次往返有效的探亲乘车证。

在以上官方解释中，我们可以大概了解到乘车证的官方定义为：“工作和回家“这两种用途，而在现在媒体的风眼炒作下，会有很多人被媒体刻意隐藏的部分所欺骗，成为”盲从“的一份子，造成很多人看到铁路职工乘车一类的新闻，都会在网上大肆叫嚣的主要原因。而实际上从乘车证的使用次数以及人数几个方面来看，铁路乘车证主要是用于“工作和回家“这两种用途。很多节假日我们已经和家人团聚的时候，躺在沙发里在网上点评此类新闻的时候，他们不仅要在线路上奔波，还要饱受不被家人理解、不被社会理解的苦涩。

第二个问题，全国铁路系统职工数以万计，怎么这次只清理出445张乘车证？

其实问出这类问题的，并没有仔细看国家铁路局的官方发文，这次清理的主要是国家铁路局系统工作人员，而非铁总公司的工作人员。

在中国铁路总公司成立，实行政企分开改革后，国家铁路局作为政府部门，负责铁路行业监督管理工作，享受政府拨款待遇，行政编制共486名。而铁路总公司是企业，国家铁路局是政府机构，这是不同的两个实体。此次清理乘车证是上级政府对下级政府的管理行为。对铁路总公司——一个企业，并不产生任何影响。

第三个问题，2元车票是怎么回事？

对于铁路部门而言，如何才能最大程度节约成本呢？最简单的办法——职工也坐火车。

正确的流程应该是职工拿着乘车证到售票窗口排队，出示工作证、乘车证、出差证明，在余票充足的情况下得到一张2元的签票。请记住是在“余票充足“的情况下，如果车票不足怎么办？那么还是和普通人一样买不到票或”站票“。那么又有人问为何不正常买全价票后回单位报销呢？对于铁路部门而言，职工买票后报销，第一增加售票人员的工作量、第二增加财收人员的工作量、第三增加出差人员的工作量，而这些都是无谓工作。而对于需要上下班的职工来说，比如一职工家住在南京，但工作地在杭州，那么就要每天上下班来回跑，如果买票报销，涉及到钱的工作都要层层把关，将会给各部门带来巨大的工作量，这个问题就更大了。

回到问题的本质上来上来，“乘车证“是铁路企业内部问题的自我产生与自我解决，本是一件利民高效的方法，而在媒体惹眼非议的引纵之下，不明真相的大众却把好制度指责为“靠山吃山”的”潜规则“。

制度用的好，可以让有假手者无法内外吃空，制度定的不好，却又让正常的工作运转滞涩严重，甚至会走向反面。清理和取消乘车证有利于铁路企业树立良好形象，让社会大众从根本上减少对铁路的怀疑和质疑，让谣言者停止“想象”。但是，在国家快速发展、人民素质明显提高的今天，如何定规守住企业公私界限，如何遏制社会的怀疑空间，让社会把眼睛向外，才是最终需要解决的问题。