禁烟需“制度”与“力度”双管齐下

吸了半根烟，被罚500元。前天下午，一名男子在高铁上抽烟，虽然没有触发报警器，但态度顽固，抗拒列车长处理，后被移交给铁路警方。昨天，经宁波站派出所调查处理，该男子被处以500元的治安罚款。(9月20日光明网)

在公共场所特别是高铁动车内禁烟的重要性更是不言而喻的。在当下这个禁烟大潮下，全国各大城市均已颁布了“最严禁烟令”，铁路部门也曾打出“一次限坐，二次禁坐”的口号，但现实的禁烟状况却依然严峻，在笔者看来想要实现公共场所全面禁烟，还需“制度”与“力度”的双管齐下。

其实，禁烟难并非是没有法律规定所致，而是相关法律规定没有相对应的落地体系。如2015年6月北京颁布的《北京市控制吸烟条例》，虽然被称之为“史上最严控烟令”，因为没有具体的落地措施，最终也沦为了“纸老虎”。因此，相关制定法律或执行法律部门需制定相应落地的制度体系。再如，铁路部门2014年颁布的《铁路安全管理条例》中规定严禁在高铁车厢内或其他列车的禁烟区域吸烟，对违法行为人将给予经济处罚，甚至追究刑事责任，可由于违规的程度难以判定，再加之铁路部门从人性化的角度出发，即使发生吸烟逼停列车行为也仅是例行教育，很少给当事人开出“罚单”。

由此看来，禁烟难一方面是由于相应的法律规定没有对应的执行制度，另一方面对违规者的任性话，造成执行制度毫无“力度”。因此，要想赢得禁烟的全面胜利还需在制度落地与执行力度方面下工夫。

法律的权威在于执行，法律的生命力也在于执行。实践证明，法律规范不会自动转化为生活事实，“最严法律”还要依靠“最严执行”才行。当然，在执行最严禁烟规定中也要落地具体的实施办法，不可不分青红皂白的任意对乘客处罚，应因“事”制宜，对那些屡教不改者当然也要从严处理起到震慑作用。

禁烟依然任重道远，如何打赢这嘲禁烟战”？笔者认为还需社会各方共同打好组合拳，切实保证禁烟条款的有效落地，才能让违规者对法律心存敬畏，实现标本兼治的良性循环。