网运分离的铁路改革，让铁路发展更上一个台阶

“十三五”期间，铁路发展、改革的挑战与机遇并存，并将迎来“史上最佳”改革时间窗口。网运合一、高度融合的网运关系是导致当前铁路一系列其他深层次问题的根源，“基于统分结合的网运分离”是解决“路网宜统”与“运营宜分”矛盾的现实方案。铁路综合改革的“四步走”路径能够确保改革与发展、稳定的有机统一。（中国交通报2016-07-13）

在我国改革开放进入关键期的时候，铁路改革也进入了关键时期。“十三五”期间，铁路改革实行网运分离政策，是统筹进行铁路改革的关键，为铁路事业的发展迎来了更大的契机。

铁路发展改革和经济体制改革密不可分。在社会主义市场经济不断发展的今天，市场已经成为促进社会资源合理分配、增强经济发展动力的重要因素，市场和竞争成为经济发展的核心。在这种形势下，产业改革也实在磁必行。

在产业结构的改革和调整中，一项重要的内容就是调整计划和市场两者所占的比重问题，铁路改革也是如此。长期以来，我国铁路都处于国有管控之下，在统筹一致中取得了飞速的发展。然而，这样的经营方式显然不太适应现在的经济条件，因为国家统筹发展虽然能最大限度集中人力物力财力发展铁路交通运输，并在运行安全方面也更有保障。但是，在铁路交通运输不断成熟之后，这种方式由于缺乏竞争和市场，造成了财政亏损问题和发展滞后的问题。

因此，在十三五期间，铁路运输要取得进一步发展，铁路改革势在必行。实行网运分离，是铁路交通运输业发展的必然选择。它的推行，将在制度和政策上为铁路交通发展松绑，使其既保证统一的稳定性，也融入市场多种竞争因素促进铁路交通运输发展。相信随着铁路改革，铁路交通运输的发展将更上一个台阶。（邹忻）