近日,国家发展改革委宣布,从今年起,放开高铁动车票价,改由中国铁路总公司自行定价。对此业内人士表示,此举意味着今后高铁票价将逐步走向市场调节,不再一成不变。
对放开高铁动车票价,行界普遍预计,发改委放开高铁票价管制之后,部分热门线路的高铁票价确实存在票价上浮的空间。不少民众也在关心着高铁票价会不会涨,到底怎么涨等问题。应当说,高铁动车定价权的下放是自2013年3月份铁路实行政企分开走市场化道路改革的又一次推进。不难理解,此举有遵循市场规律的意义,将促使铁路更好的可持续发展。另外,从宏观的角度来看,价格的合理浮动也可以促进市场资源更加合理的进行配置。至于,对铁路获高铁动车定价权可能带来的价格浮动,切勿狭隘的只在“涨”字上理解。
高铁定价市场化,无论是遵循了市场规律办事,或有利于促进市场资源合理配置,提升效率,还是可能使部分热门线路的高铁票价浮动,最终带来的将是政府和铁路部门在管理模式上的双向优化局面。
政府方面。过去国家对调整铁路运价可以说是慎之又慎,何况现在放开高铁定价权,更应考虑再三。其势必要综合考虑到铁路正常运营和建设需要、社会承受能力、促进各种运输方式协调发展、公共基础交通性质等等因素。在最基本的硬条件因素能够保证其权置于市场化后,政府方面能够有效的管理其健康的向前发展,才是有意义的。
“有形之手”的退出,无疑在管理上对自身提出了更高的要求。
直至2015年底,国内高铁营业里程达到1.9万公里,约占总营业里程的15.8%。仅2011年起营运的京沪高铁,所惠及的出行人次就已超过3.3亿。面对如此蓬勃发展的高铁,政府部门如何去突破现有的管理模式,既要引导其更好的向前发展,促使其保证服务质量、规范运营成本、保障公益性、合理竞争等等,又要给予其充分的自主空间,保证其有高昂的积极性去发展。这就要求政府在下放定价权的同时,在管理层面上完善机制,比如运用法律、行政手段等机制加以规范铁路部门在市场下的运作,从而保证市场的正常运行,保护民众利益。
铁路方面。放开定价权对于铁路部门来说可喜可忧。喜的是铁路部门拥有了一定的自主权,在深化改革走市场化道路上图发展是“方便”的。然而,发展给管理提出了更高的要求,难免要令人犯愁。面对这种情况,铁路部门要想提高效益,同时兼顾其自身特有的公益性,势必要从管理层面,比如管理模式管理方法等上进行优化。就此次获得高铁定价权而言,若只在考虑成本、竞争因素、供求关系等后来给出具体价位是远远不够的,其后面带动的将是管理机制的不断优化,比如市场监控机制,系统、制度化的管理模式的不断完备。
总之,高铁定价权的下放,无论是政府方面还是铁路方面,都应该优化各自的管理模式,让铁路系统的运输服务更加完善,朝着市场化健康的方向发展,更好的为民众为国家做贡献。(沈思玩)
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