为妥善解决被征地农民基本养老保险问题,实现被征地农民老有所依,宜春市制定了《宜春市被征地农民参加基本养老保险实施办法》,实行政府缴费补贴和个人履行缴费义务相结合的基本养老保险模式,减轻被征地农民养老负担,被征地农民凡参保缴费后均可享受政府缴费补贴,补贴年限最多不超过15年。5月7日来源:省国土资源厅网

众所周知,被征地农民基本养老保险享政府补贴是农民的喜讯,也是当前社会的热点问题,有些地方,由于征地补偿过低导致失地农民生活毫无保障,上访告状不断发生,给社会稳定带来隐患。宜春的这一基本养老保险模式,不仅减轻被征地农民的养老负担,更为宜春的加快发展,特别是宜春综合交通枢纽做出稳定和健康发展,笔者认为,被征地农民基本养老保险享政府补贴是个好故事,值得各地借鉴和推广。

据了解,宜春综合交通枢纽总投资约11.9亿元,核心区域占地面积175亩,总建筑面积约16万平方米,地上和地下各8万平方米。项目建成后,可实现高铁、普铁、长途汽车、公交车、出租车等多种交通方式互通,实现无缝对接,全室内各运输工具之间将实现零距离换乘。据预测,枢纽使用后,日均旅客流量将接近2万人(其中高铁客流4000多人、普铁客流1.2万余人、长途汽运3000余人)。此项枢纽已于2014年9月陆续开通。

其中,宜春火车站总建筑面积9995平方米,是沪昆铁路江西境内建筑面积仅次于南昌西客站的火车站,宜春高铁,位于沪昆高速铁路上。沪昆高铁是我国“四纵四横”高速铁路之一,该铁路将联通长三角,打通京广线,成为重要的交通枢纽。在宜春境内,该铁路经过袁州区、高安和上高,并且在袁州和高安设站。并于2014年9月开通高铁,众所周知,铁路对一个地方经济社会发展的促进作用是巨大的,尤其是代表现代速度的高速铁路,将会产生一种“洼地”效应,汇聚更多的人流、物流、资金流,将带给大家更大的发展空间。

这样一个宜春史上,最大的征地工程,关系到宜春经济和国家交通大发展的重大工程,牵扯到大量农民土地问题,平稳有序解决好农民,失去土地后的养老问题是个农民利益的根本问题,因为这里有历史和现实原因的复杂联系。

我国土地的所有形式就是两种,一是土地的国家所有制,二是土地的农村集体所有制。我国农村土地征用是发生在国家与农村集体之间所有权的转移,它是国家为了公共利益的需要,依照法律的规定,在给予了农村集体经济组织和农民个人相应的补偿后,将农村集体经济组织所有的土地转变为国家所有。

在对农村土地进行征用后,政府通常给予四种补偿费:土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。前两种费用是归农村集体经济组织所有的,后两种费用则是给地上附着物及青苗所有人的。国家在对农村土地征用后,受偿的主体主要是集体经济组织,而个人承包经营农户不能作为受偿的主体,只能在集体经济组织中受偿,失地农民不仅丧失了土地承包经营权,而且丧失了集体经济组织成员的身份,成了多余的劳动力。加之没有配套措施安排其生产和生活,由此引发纠纷和争端就不可避免了,宜春的做法,无疑使农民失地成了好故事。

综上所述,笔者认为,宜春出台被征地农民基本养老保险享政府补贴实施办法是个好故事,值得各地借鉴和推广。