设立发展基金是破解铁路“融资难”的关键一招

        据报道，中国铁路总公司近日与中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、兴业银行等四家银行的投资平台，共同签署了《出资人协议》和《公司章程》，标志着铁路发展基金正式设立。（9月27日《经济日报》）

        自铁路政企分开以来，中国铁路总公司沉重的债务负担与繁重的建设任务一直是全国舆论关注的焦点。根据铁路中长期发展规划，近几年仍处于铁路建设的高峰期，这意味着铁路将继续“负债”前行。

       虽然国家释放《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发〔2013〕33号）等政策“红利”，但由于铁路投资金额大、回报周期长等客观因素，民间投资望而却步，从银行贷款仍是铁路融资的主渠道。而随着银行对铁路放贷越来越谨慎，“融资难”是铁路不得不面临的一大挑战。

       铁路发展基金的设立对于身处融资困境的铁路总公司而言，无疑是一场“及时雨”。一方面，解除了铁路的“燃眉之急”，虽然没有披露首期募集资金的规模，但四家银行的投资平台相信不会太少，这对动辄因资金短缺“停摆”的铁路工程建设是好消息。另一方面，建立了示范，铁路发展基金的如期设立，释放了国家将强力推进铁路建设的信号，有利于建立民间投资的信心。信心比黄金更重要，当前，民间投资之所以不敢涉足铁路，回报周期长等固然是一大因素，但不是主因，关键是缺乏信心，对铁路改革与发展没有底气。国家设立铁路发展基金就是要让民间投资吃上定心丸，民间投资有需求，铁路有项目，只要找准结合点和“最大公约数”，完全可以实现“共赢”。

       当然，铁路发展基金的后续运营还需更透明，让民间投资看的更真切。当铁路发展基金成为融资的典范，共赢的典范时，铁路“融资难”必将迎刃而解。（文/宋化初）