“8月11日,国务院办公厅发布《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》,要求对铁路站场及毗邻地区特定范围内的土地实施综合开发利用,促进铁路站场及相关设施用地布局协调、交通设施无缝衔接、地上地下空间充分利用、铁路运输功能和城市综合服务功能大幅提高,形成铁路建设和城镇及相关产业发展的良性互动机制,促进铁路和城镇化可持续发展。”
应该说,这则消息对铁路及沿线地方政府都是一个利好。长期以来,铁路和地方被有意无意的割裂开来,铁路沿线都是铁路部门一家运营和发展,地方政府基本不参与,从而导致地方在城市规划设计的时候,都有意避开铁路沿线,这样既给地方发展规划带来难题,也给铁路沿线融入地方发展留下极大的空白。
2014年以来,中央把铁路沿线的发展与小城镇建设摆在了同等重要的位置,并且将二者结合起来共同发展的意图愈发明显。中国的铁路遍及城市和乡村,许多铁路经过老少边穷地区,如果把小城镇建设与铁路沿线的发展有机统一起来,将对促进老少边穷地区的发展,维护边疆稳定和民族团结都有不可限量的积极意义。
另一方面,铁路沿线存在许多小站,条件简陋,公路交通不便,常常也是治安很不好的地段,受现行互不隶属体制的制约,铁路与地方均无法妥善理顺其复杂的关系,这不但是地方政府的一块心病,也是铁路部门无力自行解决的一个老大难问题。从关注民生的角度来说,人民群众的工作、生活本无体制区别,老百姓都要有正常的工作生活环境,这其中当然也包括交通、治安等方面。
从国务院发布的关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》来看,国家把铁路沿线和小城镇发展共同推进,既有效利用铁路沿线现有的资源,也为小城镇依托铁路沿线既有的发展基础,二者有机结合,相辅相成,必将为铁路的延伸发展和小城镇的发展壮大提供不可或缺的机遇。
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