破除“两扇门” 激发铁路发展新活力

  今年5月，我省民营铁路工程企业——广达铁路工程集团举行誓师大会：公司数百名铁路管护工人将开赴位于内蒙古大漠深处的甘泉线，从事巡道、探伤、养护等管理工作。（人民网江苏视窗）

  这是铁路行业破除“两扇门”进程中的又一重大进步，表明民企进入铁路的步伐在不断加快和深入，作为国家垄断行业的铁路也正在以一种前所未有的姿态欢迎社会资本、民营企业投入到铁路的建设、运营与管理中来，以此来加快铁路基础设施建设，进一步拉动内需，增加就业，调节经济结构，推动铁路的市场化改革更好更快的向纵深发展。

  众所周知，“两扇门”依然摆在民企面前:一扇是“玻璃门”,通俗地来说,就是“看着可以进去,真的想进去的时候,却被挡在门外”；另一扇是“弹簧门”,“刚刚挤进去,稍不小心又被弹出来了”。民间投资的行业准入壁垒存在,使得民营企业难以与国有经济同台竞争,平等地享有资源。为破除“两扇门”的阻碍，优化经济结构，更好的引导运用社会资本，政府在政策层面不断推出新政，尤以近年好消息频报。比如：在2005年2月国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公经济36条”），在2010年国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”），近日传出，设立铁路发展基金，吸引社会资本投入；公布铁路等5大领域向社会资本开放示范项目清单……等等一系列举措，展现了中央继续拆除“两扇门”的决心。

  当前铁路迎来了一个前所未有的黄金发展期，国家对铁路建设的支持力度可谓空前强大，利好政策频出，全年的铁路投资目标更是达到8000亿并有望继续高走。大好局面的出现，一方面是由于铁路的建设符合民众的期望，当前高铁出行给民众带来的便利不同凡响，民众在享受着高铁带来的便捷、舒适之余，更希望高铁线路网更加完善、布局更加广大；另一方面是由于铁路建设能进一步拉动内需，消耗剩余产能，增加就业岗位，合理调节经济结构，促进深化改革，助推中国经济更好更快发展。

  但机遇与挑战往往并存，尽管有国家强大的政策支持，但是与其他工业企业相比，铁路最大的特点在于基本建设投资数额大、周期长、不确定性和风险高，这些特点也决定了铁路融资比一般的工业企业要难得多。面对巨大的资金压力，铁路“两扇门”的破除更显迫在眉睫，为民营企业和资本进入铁路而“修路搭桥”至关重要。