新华网19日电，今年铁路土地综合开发被列为铁路资产经营的重中之重。消息人士透露，为尽快支持铁路土地开发取得突破，由国家发改委牵头起草的铁路土地综合开发方案已获得国务院同意，最快将于5月底出台。

随着铁路管理体制的重大改革，单一依靠国家投资来推动铁路建设越来越困难，即将推出的铁路发展基金明后年的融资总规模只有四五千亿元，国家财政对铁路公益运输的补偿或不足千亿。面对巨大的资金缺口，铁路土地综合开发被在现阶段被寄予厚望。实际上，2013年8月，国务院就已经下发了《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，提出加大力度盘活铁路用地资源，允许并鼓励线路用地及车站的土地综合开发利用，明确要求地方政府支持铁路企业对沿线土地的综合开发。

谈到铁路土地综合开发，就是结合铁路项目建设，有效利用铁路上盖、地下空间及毗邻的土地进行综合开发，提高土地利用效益，带动沿线经济社会发展，并以开发收益补贴铁路建设和运营，用通俗的话来讲，就是“以地养路”。作为铁路企业来讲，本身拥有绝佳的地理资源，特别是铁路快速发展的过程中，车站周边及沿线土地大幅增值，蕴藏着巨大的商机。但是，长久以来，铁路周边的地产建设一般都交给了当地政府，铁路一方面要承担着公益运输，另一方面还没能享受到铁路建设带来的社会效益，其企业效益自然也就无从谈起，进而也就影响到了铁路自身的发展建设。铁路企业进行沿线土地开发，从根本上来说，只是拿回了本该属于自己的那份收益。

网络上有专家质疑“以地养路”的可行性，特别是在当前房地产不景气的情况下，如此“后知后觉”的举措到底能不能带来可观的收益，还是个未知数。其实，铁路地产开发不能单纯地和地方地产开发相提并论，首先，铁路的主业还是铁路运输，土地开发从整体说来只是解决铁路融资难的一个手段，形式不受限制，它可以自行开发建设，也可以出让开发权，因此，作为一种融资方法，土地开发不可能掣肘铁路建设经营。其次，“火车拉来一座城”并不是妄谈，从石家庄、郑州这样的城市就可以看出，铁路对经济有着天然的吸引力，举例来说，当初全国各大高铁站的建设地点都相对市中心较远，甚至很多人对高铁的上座率都产生了质疑，但是现在看看高铁站周边，各种高楼大厦如雨后春笋般出现，“高铁造城”已是活生生的事实。由此看来，铁路土地开发的优势无可比拟，基本不用考虑区位和地段的问题。最后，笔者认为，“以地养路”这个命题其实是片面的，从以上论断可以看出，铁路土地开发是和铁路建设相辅相成的，一方面铁路建设可以带动周边土地开发，促进沿线经济发展。另一方面，铁路沿线的经济发展又能活跃铁路运输，提高铁路经营效益。所以说，铁路土地综合开发，是一项“双赢”之举。

综上所述，铁路土地开发不但可行，而且可以长期开展，虽然现今还有许多细节问题需要解决，但笔者相信，随着国家相关政策的逐步落实，中国铁路建设必将迎来一个新的春天。