紧安全阀,织密防护网——十八安全标准化管理侧记

2014-05-15 10:33:44 来源：用户投稿作者：伍振王飞辉付涧梅

安全是施工企业的“生命线”，是工程建设的永恒主题。不绷紧安全的弦，就弹不出生产的调，中国铁建十八局集团全面推进安全标准化管理，从制度建设着手，从隐患排查深入，全面加强过程监控，严格责任考核和追究，引导员工由“要我安全”向“我要安全”转变。2013年，全集团无因工责任亡人事故，安全生产形势稳定。集团公司获“天津安全生产月活动先进单位”；另外，有4个项目被评为中国铁建安全质量标准工地。2013年该集团完成经营承揽额534.4亿元，创历史同期最高水平，经营承揽、完成产值均进入中国铁建前10名。

“365+360”立体排查盲点

在国家西部大开发重点建设项目——贵阳机场扩容改造工地，夜已经很深了，施工现场灯火通明、焊花飞舞，机械轰鸣声、钢结构安装声，奏响一曲浑厚的“西部大开发”交响曲。

深夜，建安公司副总经理黄勇夜间巡查屋面网架施工现场。突然，黄勇指着一位工人对现场经理白永辉、李建国说：“拍下来，重点安全带！”现场安全员紧张起来：“他系安全带了啊！”黄勇说：“安全带是系了，但是他系的方法不对，低挂高用了，而且打结了。工程施工安全带的正确系挂方法应该是高挂低用，禁止打结或接长使用。”现场经理给工人示范，并警告下不为例，否则罚款。这是项目部一件“365+360”式安全隐患排查的“小故事”，却折射出“大精彩”：项目土建桩基工程比预期目标提前三天完工，安全质量进度得到贵州省委赵克志书记的高度赞誉。

中国铁建十八局集团副总经理邓勇介绍，该集团承建的贵阳龙洞堡国际机场1号航站楼扩容改造工程2标段主要工程包括1号航站楼扩建部分土建、钢结构及网架屋面工程约4.3万平方米，1号航站楼流程改造土建部分及屋面改造3.6万平方米及室外道路改造及绿化等配套，其中包含混凝土及砌体约5500立方，钢结构网架屋面8400吨，扩建后1号航站楼总建筑规模约7.9万平方米。该工程土建部分由隧道公司承担施工任务，钢结构及网架屋面由建安公司承担施工任务。该扩建工程是中国铁建十八局集团首次从事机场主航站楼施工。该集团公司不但是施工单位，而且是总承包单位，代表业主对机场另外一项3—5亿的项目进行施工协调、管理，对于丰富集团公司的资质业绩和实现滚动发展具有重大的现实意义。他们围绕“工期、安全、质量、廉洁”四维综合目标，强化现场监督，科学利用“一网四格”和“一图四表”管控安全，做到提前发现预防安全隐患，施工围绕“5.30”关门工期稳步推进。中国铁建党委副书记、纪委书记、监事会主席齐晓飞称赞道：十八局集团填补了中国铁建系统在机场主航站楼主体建设市场的空白，是一次战略性的挺进。

而在千里之外的兰州新区工地，隆隆机器声在回响,装载机、挖掘机、大卡车来回穿梭一片繁忙。一天晚上，中国铁建十八局集团西北区域副指挥仲志武、二公司兰州新区项目经理张学生、书记刘彦国等被安全总监拦在工地门口：“仲指挥、张总，您们没有穿工作服、没戴安全帽，没有登记，不能进工地，否则罚款。”

“我们有急事！”“有急事也不行！”“你能按原则办事，不错！”张学生说罢，从值班室里取出工作服、安全帽，登记后说：“我们可是有备而来，这次是特意考查你们，这也是隐患排查的内容。”这是中国铁建十八局集团“365+360”立体式隐患排查的又一个小片段。二公司承建的兰州新区纬十六路及经二十七路道路工程，全长约6千米,两条路连接新区秦王川和水阜川两个片区，将为新区的建设提供先期的区域交通环境。兰州新区项目部始终坚持安全、质量工作不放松，狠抓施工过程管控，创造了第一家进场、第一家完成临建、第一家建成拌合站等多个第一，目前道路路基土方填筑及小型混凝土预制厂建设各项工作开展顺利，已完成50%以上的工程量，没有发生一起伤亡事故，业主甘肃国投新区开发建设公司观摩团称赞该工地安全、文明施工建设可作为“典型”来推广。

隐患是事故的根源，是安全生产的大敌。日前，中国铁建十八局集团董事长、党委书记郝趁义，总经理彭仕国签署下发了《关于在子公司中推行‘安全质量督察组’的决定》，标志着该集团全面开启“365+360”全天候全方位安全质量督查新模式，为安全质量工作再加防范“砝码”。各子公司抽调经验丰富、责任心强的人员组成专职督查小组，对在建项目进行全方位督查。中国铁建十八局集团副总工程师兼安质部长刘金良说：“只有找准隐患‘穴位’果断‘下针’，才能收到实效。”

隐患的排查还需要因时因地而异。三公司担负施工的佛山市季华路升级改造工程地质条件较差，交通流量大，施工场地狭小，多条管线交织，施工安全隐患大。为打造“平安工地”，项目经理郭嘉林、总工张宗超等项目“一班人”狠抓过程监督检查，对江湾立交现浇箱梁满堂支架及华宝隧道深基坑开挖24小时360度监控量测，确保安全可控。4月28日，季华路改造工程安全通车。该项目部通过安全管理，擦亮品牌，先后在广东中标21个项目，实现滚动发展，而且全线飘红，“安全种子”开出“信誉效益花”。

“四不两直”法揪出潜伏隐患

适逢深圳市强雨节到来，一天业主决定对轨道公司深圳地铁7号线全线来次“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场”的“四不两直”突击安全检查。

结果出人意料：经常“漏检”的中国铁建十八局集团轨道公司项目部安全管理多项指标名列前茅。原因何在？该项目经理钱浩汇报时说的一句话让人深思：“我们干工作是把功夫下在平时，不管条件多差，环境多恶劣，每天都进行‘四不两直’自查，所以上级检查不检查都是一个样儿。”

该标段相对于其他标段标段规模较小，所以该标段连直接面对上级工作组检查的频率明显少于其他标段。经常“漏检”的单位竟能经得起“突袭”检查？笔者决定“潜伏”一探究竟。一天夜里12点，笔者悄悄爬起来，打算看看施工情况，刚蹑手蹑脚走到工地门口，就听到保安大声喊道：“站住！”笔者没吭声。保安可不含糊，三下五除二就把笔者给“抓了”。亮出身份后，保安仍将信将疑，最后，报告了项目经理才给笔者“解了围”。

采访时，华南区域指挥长宋鹤庆介绍，我们华南区域所有工地必须戴安全帽、登记并汇报项目部同意后才能进工地。轨道公司深圳地铁7号线施工区域盾构机地质条件十分复杂，区间穿越上软下硬地层、全断面硬岩以及多处孤石等不良地质，施工存在盾构曲线始发、小净距叠线接收等难点，是全线地质条件最复杂、施工难度最大的标段之一。在项目经理钱浩部署下，全面推行安全质量巡查制度，并及时在QQ群通报各单位的安全质量问题，逐条逐项列出，并提出建议，对所有分项工程进行了巡查，查出各类危险源及隐患源近百项，要求限期整改，否则要给予严厉惩罚，并形成了安全质量管理长效机制，实现了项目开工以来安全生产零事故。3月16日下午,盾构机成功安全始发，目前安全进度文明施工名列前茅。

“四不两直”就是要严打安全检查中的“假检查”。我们股份公司系统个别单位离“四不两直”相差较远。比如，检查通知提前下发，基层忙着准备迎接检查、应付检查，要么连夜加班补台账，要么按照标准拆东墙补西墙。这样的检查执法，其结果无非“形式一片大好”。这样一来，问题便被掩盖起来，安全盲区照样是盲区。

安全无小事，只有脚踏实地查排隐患，全覆盖、零容忍，才能实现安全万无一失。“采用‘四不两直’呼开展安全检查，并在集团各单位全面推行。”中国铁建十八局集团董事长、党委书记郝趁义，总经理彭仕国发出安全检查最强音。

该集团各单位纷纷采取“四不两直”法揪出潜伏隐患。三公司西安管理部目前有地铁、房建、高速公路在内的7个项目，投资额超20亿元，工期紧，安全风险大。为打造平安工地，集团公司西北区域指挥长刘术臣、三公司管理部经理冯宏占、党委书记宋映平依据集团公司《安全生产主体责任的落实细则》加强执行力建设，项目部严格 “一法三卡”的落实力度，对“问题虫害”进行“啄木鸟式”“四不两直”的勤查勤除，确保施工安全，安质总监、各级安全员等层层定责，在施工中发现作业不规范的，采取警告、罚款、公布栏通报等，特别是现拍摄不规范操作镜头，制作成幼灯片在安全例会上放映，兑现奖罚，警示全员。正是他们拧紧安全阀，织密防护网，捷报频传：最近西安地铁三号线夺得一季度信誉评价“A”级单位称号；铜黄高速安全文明工地施工获得业主10万元奖；安平高速获业主安全检查、标准化工地考核23万元奖。日前，前来调研的集团总经理彭仕国、纪委书记马培卿、副总经理余柏华一行对三公司在陕西的市场开发以及西安管理部各项目的项目管理、文明施工给予了赞扬。

“零容忍”追究戴上“紧箍咒”

“根据项目部安全奖罚考核办法规定，决定对沈阳开发区调蓄池泵站项目部一工班因能够安全、快速、文明施工奖励500元，因宿舍存在安全隐患罚款100元。”

一天早会上，建安公司副总经理兼东北项目管理部经理李明宣读道。党工委书记潘明武拿着安全员用相机拍照证据说：“这罚款100元，是宿舍10个乱扔烟头的罚款，一个10元，请大家深刻反思，这种随手乱扔烟头的不良习惯存在安全隐患，必须严查。下次1个烟头可不是10元，而是50元、100元了。” 这是中国铁建十八局集团严格安全考核追究的一个镜头。

安全标准化管理为建安公司东北项目管理部发展护航，沈阳开发区技术检测基地项目获沈阳优良工程、中航黎明锦西化工机械集团为内蒙古伊泰重钢机修车间项目发来表扬信，中联华夏、中国国电等大型企业纷纷向其抛来“橄榄枝”，目前该区域管理部施工涉足领域涵盖高速公路、钢结构、房建、市政、管道等项目近20个，实现承揽10多亿元。

制度的生命力在于落实。为让制度落地，在年初工作会上，集团董事长、党委书记郝趁义，总经理彭仕国与所属各单位主管领导签订《安全质量包保责任状》，戴上安全“紧箍咒”，严格考核追究。

各单位争做安全标准化管理先锋。贵广铁路中国铁建十八局集团管段位于贵州省从江县、黎平县及广西三江县管段全长33.951公里，主要工程有高天隧道（二分之一）、洛香隧道、高青隧道、坡白山隧道等3.5座隧道和洛香河大桥、水口河大桥、坝塘大桥、六约中桥、坝塘中桥等5座桥梁;一座从江车站,路基土石方183万方，十座涵洞，双块式轨枕预制厂一座,负责贵广铁路三、四、五标段共计近50万根的轨枕供应，无砟轨道68.4单线公里。管段桥隧相连，沿线地质条件复杂，隧道穿过多条断层，间有岩溶、有害气体、岩爆等各种不良地质，施工难度极大，安全隐患多。为了确保安全，指挥长李正仕、党工委书记宋玉毛和六公司副总经理兼项目经理赵勇、党工委书记宋秀忠、四公司从江轨枕厂项目经理王战忠等工区负责人与工程技术人员会商，研究切实可行的解决方案，在施工中，建设者始终念紧“紧箍咒”，制定了“弱爆破、短进尺、强支护、早封闭、勤量测”的施工指导方针，奖金与安全、质量等挂钩，“考核追究”“紧箍咒”使隧道的施工安全、质量、进度和环保齐头并进，洛香隧道被树为“文明安全标准化工地”样板。贵广铁路从江轨枕厂，是该集团建设的第一个双块式轨枕生产厂，他们科研攻关，解决技术难题，克服重重困难，按期安全优质地完成了双块式轨枕的生产任务，被业主贵广铁路公司评为标准化项目部，日前，指挥部还被贵州省工会授予“工人先锋号”。

轨道公司担负施工的深圳坂李大道全长6.5公里，其中甘坑隧道是施工重点，隧道为三心园拱连拱形式，隧道范围内大多为Ⅴ级围岩，地勘资料与现状围岩存在较大差别，施工难度大，安全隐患多，工期紧，在项目经理马涛带领下，采用导洞法施工，重点监控，采取大小里程同时开设洞口同时掘进施工，并在掘进到一定长度后进行衬砌施工，短进尺勤支护，尽量缩短施工周期。另外采用有限元法对连拱隧道的开挖过程进行了数值模拟，揭示了隧道围岩的变形规律、应力分布特征以及围岩位移随时间变化的规律。此外，对隧道成洞后二次衬砌的受力情况进行了分析，在此基础上充分考虑初期支护与二次衬砌间的压力分配和变形协调性，最大程度地保证了隧道的稳定和安全。项目部除了按照常规的安全规章制度进行安全教育、技术交底、班组班前安全活动及巡查监督外，还与下属施工队签订了安全质量包保责任书，对施工队设立相应的奖惩措施，进一步加深施工人员的安全质量意识。同时，项目部针对平时国内一些比较重大的安全质量事故对施工人员召开安全质量教育会议，在会议上以幻灯片的形式宣讲施工中应该注意的安全质量事故防范措施。会后做好会议记录并存档。一系列举措，使施工稳步推进，并被业主树为全线样板。

“百家讲坛”打造“最强大脑”

“酷暑来袭，要注意用电安全，不能私搭乱接，空调、电风扇人走电关，否则不仅浪费电，而且存在安全隐患……”二公司五象大桥最近的一期“百家讲坛”主讲人项目经理李勇生动地讲解着。

云贵区域副指挥金学介绍， 2012年底中国铁建十八局集团凭“桥技”承揽到南宁五象大桥，该工程型为双独柱塔双索面钢斜拉桥结构，塔高近120米，为南宁最高桥之一，深水、群桩、高塔、梁重、结构复杂、科技含量高、工期紧，安全风险大。在项目经理李勇、项目书记程光跃带领下，设立工地夜校，进行“百家讲坛”式培训。“百家讲坛”每期确定一个专题，内容涉及安全管理、工艺革新、工法创新等，甚至卫生保健都是“百家讲坛”的内容。“百家讲坛”由外聘技术专家和内部职工讲授相结合。“百家讲坛”给力施工，他们通过科学组织，桩基、水中承台和主塔施工分别采用锁口钢管桩围堰和爬模技术，从主塔承台施工到主塔安全封顶只用9个月，创造了“五象速度”，安全质量、进度科技关等得到业主和南宁市领导高度评价，荣获广西自治区和南宁市安全文明标准化工地，被业主授予“奋勇争先、迎难而上”锦旗，被广西工程建设质量安全管理协会聘为常务理事单位。“一桥引来多桥开”，五象大桥第二合同段、良庆大桥工程“接踵而至”。这也是该集团安全教育培训的一抹亮色。

项目是基础，安全是关键。针对基层技术人员、农民工操作技能不过硬、自身安全意识差、文化水平低等问题，中国铁建十八局集团把安全工作的落脚点放在施工队和民工的教育培训上，除了“严管”、“善待”外，还打出“特色拳”：变“招工”为“招生”，要求各项目部、各工区必须建立工地夜校，采用“短平快”的“百家讲坛”式培训，结合“校队合作、依托现场”的培训模式，以适应施工现场安全知识、操作技能等为主要培训内容，2014年上半年仅在全集团机关就组织了近600人次的培训。

该集团各单位通过培训“最强大脑”，为项目建设培养“生力军”。神朔铁路指挥部神木北、点岱沟站等项目紧邻既有线施工，是“火车轮下抢点”，安全无小事，为做到了“不出一事、不伤一人、确保畅通”的要求安全，指挥部施工伊始就制定出了设备安全零事故、人身安全零伤亡、要点作业零延时的"三零"工作目标。指挥长郎珉、党工委书记唐海涛针对不同工种的专业性强弱，不同专业的施工难点、重点以及各道工序的施工衔接等特征，分别对施工管理人员和作业工人开展了“分工种、分专业、分工序”安全质量培训，有效增强了施工人员的专业技能和安全意识。针对少数作业人员工作能力参差不齐、文化素质较低的现象，开展视频安全质量培训，以图文并茂的方式让施工人员掌握施工过程中涉及工序、工种作业安全注意事项和质量控制方法。安全施工确保了该指挥部成立18年来承揽数十项工程，每一项工程均安全优质高效建成，无一出现亏损，日前又中标两项铁路和房建工程，实现滚动发展。

建安公司华南区域管理部根据南方气候特点，据安全控制重点，开展了安全立体培训活动。结合实际制定了《防洪防汛应急预案》、《既有线施工应急预案》培训，并组织开展应急演练培训活动，检验预案的实用性与可用性，通过对建筑施工全过程培训，真正做到“设计方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全”。2013年台风“海燕”登入广东后，蕉岭碧桂园、深圳方正微电子综合楼工程等项目立即启动防台风预案，项目经理时林东、总工欧自珍亲自挂帅，对项目部各危险源严格排查，全力抗台风，实现了人员零伤亡、机械设备零损失。安全为建安公司华南区域管理部发展护航，自2006年进军广东市场以来，他们先后承揽到的50多项工程全部“零事故、零亏损”。

中国铁建十八局集团安全“组合拳”，换来安全“红利”：五公司沈阳地铁一号线工程荣获全国“AAA级安全文明诚信工地”、轨道公司京台高速被业主评为“平安工地”，钦州子材大桥、可利江桥被评为“广西自治区安全文明工地”五公司天津地铁五号线15标获评“天津安全质量优胜单位”、隧道公司重庆水土万寿公租房项目荣获重庆两江新区“安全文明示范工地”称号。

图片说明：

1、十八局集团董事长、党委书记郝趁义（右二）在华南区域指挥长宋鹤庆（左二）、云贵区域副指挥金学（左一）、五象大桥项目经理李勇（左三）、项目书记程光跃（右一）陪同下现场办公（伍振戚波摄）

2、十八局集团总经理彭仕国（右一）、副总经理余伯华（左一）、西北区域指挥长刘术臣（右二）、三公司西安管理部经理冯宏占（左二）在西安地铁三号线现场办公（伍振冯玉平摄）

3、十八局集团副总经理邓勇（左三）在集团总经理助理金永福（右三）、建安公司副总经理黄勇（右二）、贵阳机场建安公司现场经理李建国（左二）、白永辉（右一）在现场办公（伍振张世丹摄）

4、十八局集团神朔指挥长郎珉（右一）、党工委书记唐海涛（中）在现场研究安全施工方案（伍振邓晴岚摄）

5、十八局集团贵广指挥长李正士（二）在部署安全工作（伍振唐涛摄）

6、十八局集团贵广党工委书记宋玉毛（中）、四公司从江轨枕厂项目经理王战忠（左一）在现场办公（伍振王清石摄）

7、十八局集团六公司公司执行董事、党委书记周会军（右二）在贵广项目经理赵勇（左一）陪同下现场指导工作（伍振邱科民摄）

8、十八局集团东南区域副指挥魏世权（左二）、二公司副总经理李勇（右二）等研究施工方案（伍振曹国英摄）

9、十八局集团西北区域副指挥仲志武（左二）等研究施工方案（伍振曹国英摄）

10、十八局集团三公司佛山项目经理郭嘉林（左三）、总工张宗超（左二）等项目部“一班人”和监理一起研究安全施工方案（伍振刘凤翥报道）

11、十八局集团深圳地铁7号线项目经理钱浩（左一）在安全检查（伍振李波摄）