近期有关铁路各项改革方面的内容发声较多,引起众多评论。尤其是铁总调高固定资产投资和投融资体制改革等政策的出台,成为网上评论的热点。

    前段时间有铁路建设“缺钱说”的观点,在坊间谈论较多,而铁总高调推出调高固定资产投资的消息一经推出又有一些疑问传出。我们都知道,铁路建设投资巨大,而铁路建设投资在过去主要是靠铁路自身投资和银行贷款、发铁路建设债券来完成,铁路行业的特殊性又决定了其投资收益周期长、铁路本身还承担着公益性的特点。因此如何把对铁路的建设投资由过去单纯的“输血”改变成让其自身具备“造血”功能突显重要,促使铁路良性发展,加快铁路建设步伐,让人民更好的享受快速发展带来的福利。

    盛总指出,实施铁路站场及毗邻地区土地综合开发利用政策,是铁路投融资体制改革的一项重大制度创新。“按照市场化、集约化的原则,对新建铁路站场及毗邻地区土地进行综合开发,以开发收益支持铁路发展,实现铁路资产的保值增值,增强铁路自身发展能力。

另外,我们也看到在盛总的讲话中多次提到,推动铁路分类建设,积极组织研究向社会资本开放城际铁路、市域铁路、资源性开发性铁路和支线铁路所有权、经营权的途径和措施。尽管“以地养铁”的模式尚在探讨,但改革的步伐推进无疑将释放巨大的改革红利。

从今年2月15起,铁路货运价格由政府定价改为政府指导价,实现上限管理,下一步,国家还将继续按照铁路与公路货运保持合理比价关系的原则,理顺铁路货运价格水平,健全铁路货运价格随公路货物运价动态调整机制,按照市场化取向,建立铁路运价形成机制。这就给铁路货运自身盈利水平的提升带来巨大想象空间。也为铁路加快市场化进程奠定了基础。

4月2日召开的国务院常务会议明确提出,要创新铁路建设债券发行品种和方式,引导银行等金融机构积极支持铁路建设,扩大社会资本投资规模,并对铁路承担的公益性、政策性运输任务,由中央财政在一定期限内给予补贴,逐步建立规范的补贴制度。这也为多年以来铁路在这方面所承担的公益性给予补偿提出明确的要求。

总之,通过改革各项措施的强有力落实,铁路自身盈利水平将不断增强,“筋骨强壮、元气大增”自身“造血”功能就会得到强化,形成铁路发展的良性循环。 (曹净)