铁路作为国家重点发展的基础行业。只有科学有序推进铁路发展，才能保证“十二五”规划顺利实施。

在铁路发展过程中，安全与效益都是不可或缺的基本要素，忽视任何一个，都会产生“短板”效应，严重损害铁路的发展。多年来铁路发展的经验表明，如何把安全与效益有机结合起来，是铁路发展的难题。在铁路建设中，往往是偏重于规模扩大、数量扩张、标准提高，而在安全、质量和效益方面却抓得不深不透，导致铁路发展的整体素质不高。

推进铁路科学发展的首要前提是实现安全发展。安全是铁路工作的生命线，是铁路的“饭碗工程”。确保铁路安全，是由铁路运输工作的性质和特点决定的，关系重大，忽视不得。这是党中央、国务院对铁路工作最基本的要求，是广大人民群众对铁路工作最重要的关切，也是铁路对国家、对人民的庄严承诺和神圣责任。确保铁路安全，关键要在安全预防性投入上狠下工夫，大力夯实安全的硬件基础；在全面提升安全管理水平上狠下工夫，大力提高基层党组织保障安全的能力；在干部安全责任体系和责任追究制度的建设上狠下工夫，不断提高各级领导干部的安全控制能力；在为职工办实事、解难题上狠下工夫，最大限度地调动广大职工的积极性、激发广大职工的创造性，切实增强保安全的内在动力。

而追求更好的经济效益，更是铁路科学发展的必然要求。铁路作为一个生产性服务行业，搞好经营创收工作，努力实现经济效益，既为它的企业属性所决定，也为市场规律和经济价值规律所决定。在市场经济条件下，铁路只有依靠自身在市场竞争中求生存、求发展。铁路协调、和谐、可持续发展目标能不能实现，铁路行业自身的经济实力强不强将起到关键作用。铁路的经营工作必须以发展为根本，以需求为抓手，以市场为导向，以经济效益为中心，不断增强经济实力，为铁路科学发展奠定坚实的物质基础。而且，加快转变铁路发展方式、推进铁路科学发展，其中心任务也是提高效益。检验铁路科学发展的根本标准是人民群众满意。铁路科学发展的成果最终要体现在更好地为经济社会发展和人民群众服务上。只有同步实现好铁路的社会效益和经济效益，才能真正推进铁路科学发展，进而为经济社会发展作出更大贡献，更好地满足人民群众的需求。（黄育杰）