近日，根据中国铁路总公司发布的数据看，因今年上半年建设资金不足，1~7月份全国铁路固定资产投资仅完成了2617.45亿元，而依照2013年年初时全年规划6500亿元来看，有近4000亿投资需要在下半年余下的5个月内实施，可以看出资金问题就成为了实现全年规化目标必须要解决的难点。

笔者注意到2.84万亿的“旧债”再加上每年超过千亿的利息已成为当前中国铁路总公司头顶的悬河，在国内经济增速明显放缓的背景下，通过银行一条渠道去融资的模式已不能满足建设资金的需求，扩宽融资渠道、吸引“新鲜血液”入场已成为当务之急。

开放铁路的投融资渠道要做的首先是向地方政府和社会资金放开城际铁路、市域铁路、资源开发行铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路；其次是研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。铁路发展基金主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获得稳定合理的回报；再者就是继续发行政府支持的铁路建设债券，并创新铁路债券发行品种和方式。

国务院发布的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，被业内人士看作是中国铁路改革的一次里程碑式突破。意见明确指出铁道部门自身改革的方向，包括改进管理和服务，确保各类市场主体获得公平待遇，以及转变铁道部职能，按照政企分开、政资分开的要求，加大铁路经营管理体制机制改革创新力度。在实际运营中，客运、货运的定价权、以及铁路运输调度上并未放开，仍取决于政府以及各地铁路部门，而民营企业一旦无法掌握相应的话语权，则在经营中就很难保障其利益。

铁路是国民经济大动脉和国家重要基础设施。投资铁路项目是我国关键行业向民间资本开放的重要宣示，是大量民间资本的一个出口，有利于唤醒民间资本的活力。