近年来，铁路部门加快路网建设，增加运输能力，改善运输服务，特别是推出网络订票、电话订票、延长预售期等服务措施后，受到社会各界和广大旅客的欢迎。但是由于铁路运能总体上难以满足需求，在春运、暑运、或者小长假等高峰时段，仍然存在“一票难求”的现象，而高峰期间的大量退票现象更加剧了这种紧张状况。铁路部门自2013年9月1日起，将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案，对于这个方案，有人赞成，有人反对，所以我们应该理性的全面的看待这个火车票梯次退票的问题。

铁路退票主要存在两个特征：一是随着客流量的增加退票量也随着增加，越是客流的高峰期退票的数量也就越多，据统计，今年暑运前期日均退票量是日常退票量的两倍，今年春运期间的退票量是日常退票量的三倍；二是大多数的退票时间都集中在开车前24小时之内。据分析，出现这种现象的原因是大多数旅客购买了不同时间、不同车次的座位与卧席，等到火车快要开的时候才来退掉多余的车票，这样就使其他的旅客不能买上火车票，造成铁路资源的浪费，所以，广大旅客呼吁铁路部门调整火车票改签的方案。

这次铁路部门推出火车票梯次退票的方案，为了让有些旅客手上订有多余的票尽快的提前退票，加快火车票的运转，方便更多的旅客出行。为了充分利用铁路资源，引导广大旅客提高购票的计划性，

如果行程有变化，就应该提早退票，方便更多的旅客的出行，铁路部门推出梯次退票的方案，具体方案为开车前48小时以上，退票收取票价5%的手续费；开车前24-48小时，收取票价10%的手续费；开车前24小时之内，收取票价20%的手续费。此方案的推出，退票越早手续费就越低，反之越高，这样执行的话，利人利己，最受益的是将是广大的人民群众。