8月26日，中国铁路总公司的官方微博“中国铁路”发布消息称：自2013年9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案。

据消息称，旅客退票和改签由原来的票面指定的开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理，改为在票面指定的开车时间前，可到任何一个车站办理。而退票费也由原来的一口价，改变为根据退票时间的不同分别以“5%、10%和20%”梯次核收。从这样一项看似微小的改革，体现出铁路部门的决策机制越来越灵活、越来越科学、越来越贴近市场，也体现出“政企分开”后的中国铁路总公司符合市场发展规律，努力迎合市场、满足人民群众需求的决心和勇气。

电话订票、互联网售票方式的发展，使火车票的预售期由原先3至5天已经逐渐拉大到20天，极大程度地方便了全国人民群众的出行购票。但是，购票方式的改革在给人民群众带来便利的同时，也由于铁路部门对原有退票地点的限制，使得一些旅客在明知自己的行程发生改变后，也无法退票或者不急于退票，无形中占用了原本就紧张的票源。而这个措施的出台，在方便旅客退票和改签的同时，也许能够更大限度地释放票源，更大程度地让火车票在市场上流通。

笔者认为，铁路部门实施梯次退票方案其主要目的有三：一是从经济利益上打击“黄牛党”，堵塞不法分子利用铁路的惠民政策，大肆贩卖车票的空子。二是增加旅客购票的针对性和计划性，引导旅客计划变动后提前退票，加快车票周转，在让二次购票时间更加充裕的同时，也释放了手中的票源，方便其他旅客购票出行。三是对进一步适应市场、提升运营管理水平的一种尝试，试图提供更加公平、公正、公开的市场环境。

但铁路部门此次的梯次退票方案，更倾向于已经获知计划变动，能够在票面乘车站开车前48小时以上退票的，核收最低的退票费标准票价的5%；而在开车前24小时以上，不足48小时的，要收取票价的10%的退票费；不足24小时的，要收取票价的20%的退票费。从这一点看，肯定会涉及一小部分确实因种种原因不能按时出行的人民群众的利益，伤害他们对于铁路这种公共服务行业的感情，一些“黄牛党”也会趁机聒噪和起哄，铁路部门要积极做好应对和解释，进一步增强公众服务意识，努力在提升服务质量、提高服务水平上下工夫，以实际行动为人民群众的出行提供便利，回应人民群众对公共服务行业工作的期盼。