8月19日下午，中国政府网发布国务院《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》。意见从推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金、不断完善铁路运价机制、建立铁路公益性政策性运输补贴的制度安排、加大力度盘活铁路用地资源、强化企业经营管理提高资产收益水平、加快项目前期工作形成铁路建设合力等六方面提出具体要求。（新浪网8月19日）

铁路作为现代工业文明的产物，在国民经济和社会发展中的作用不可替代。昨天，中国政府网发布的《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》中，将铁路定义为“国家重要的基础设施和民生工程，是资源节约型、环境友好型运输方式”，这一全新论述凸显了铁路在中国的地位。定位决定作为，决定发展方向。笔者认为，高层此举在掀起新一轮铁路建设的热潮的同时，也预示着国家产能结构调整将发生根本性变化。

众所周知，铁路尤其是高铁是一个庞大的产业体系，建设铁路可以带动上下游数百个相关产业，解决数千万人就业问题，从某种意义上说，铁路绝不仅是一种交通方式，而是一个重要的经济增长点。在年初的人代会上，曾将吸引社会资本进入铁路、金融等领域作为今年的重点工作。此次国务院意见的发布，正是落实年初人代会的工作要求，也从一个侧面印证了新一届政府高效务实的执政作风。

高层力挺铁路建设将给我们带来什么？笔者认为，首先将促进铁路建设发展，为产能结构调整奠定基础。现阶段，我国铁路还存在总量不足、分布不均衡、作用未完全释放等问题。从总量说，营业里程不足美国的一半；分布上还存在东南密集西北稀少的现象；同时铁路对国民经济建设的作用未完全显现。困扰铁路建设发展的首要因素是资金不足，此次国务院《意见》的发布，通过多措并举，解决铁路建设资金问题，这对铁路无疑是雪中送炭。

其次，将促进铁路经营管理，为国企改革探索新路。铁路作为目前最大的国企，包袱沉重，历史欠账较多，改制转型异常艰难。相对于同属国企的中石油、中石化、电力、化工等行业，铁路的改革更加受人关注。据业内人士分析，即便是改制较为成功的电力、化工等行业，其经营管理质量也远比不上世界500强，更不用说靠国家补贴撑起营业额的中石油了。铁路改革虽然起步晚，但方向找得准，具有后发优势，能够少走弯路。且全路上下心齐气顺，货运改革已初见成效，更增添了市场化运营的信心和底气。

再者，将进一步拉动内需，保持国民经济持续稳定发展的势头。发展是硬道理已成为上下共识，改革开放30多年的实践证明，发展是第一要务必须始终坚持下去，一百年不动摇。我国目前已成为世界第二大经济体，对任何国家和地区来说都是一股不容忽视的经济力量。如何保持国民经济持续稳定发展的势头，进一步壮大这个经济体，高层认为，必须坚持科学发展观，走可持续发展之路。铁路作为资源节约型、环境友好型的运输方式，同时又是国家重要的基础设施和民生工程，成为发展建设的首选也在情理之中。同时，铁路建设具有回报率高、收益稳定等优点，也将成为社会资本优先考虑的领域。以往铁路内部也曾有过类似的政策，向社会资本伸出过橄榄枝，但由于力度不大，缺乏制度保障，社会资本进入铁路雷声大雨点小。此次国务院《意见》的发布，把铁路建设纳入了国家战略层面，并从六条方面提出了具体要求，对铁路还有顾虑的社会资本大可放下心来。

总之，高层力挺铁路建设，并将之作为民生工程，对铁路、社会资本和广大民众来说，都是一个利好消息。可以预见，伴随着铁路春天来临的，必将是新一轮经济腾飞。