8月7日，中国铁路总公司宣布，近期将启动铁路机车、动车组、客车及货车采购工作，总购置规模超过500亿元。（8月8日 人民网）

　在“营改增”试点于本月初向全国推开之际，扩围、减税等“好声音”频频出现，财政部部长楼继伟近日指出，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点范围。（8月8日 搜狐网）

铁路系统进入8月以来就重拳不断，先是宣布即将实行营改增方案，另外一边是巨额的订单在诱惑着众多的商家。铁路如此高密度的改革步骤与近段时间来火热的天气相得益彰，可以说铁路正在进入转型期。铁路系统过去由于垄断体制造成社会上的不满情绪众多，自身也无法得到发展，综合起来一句话：铁道部已经不合时宜了。那么怎样才可以顺应潮流呢？铁路总公司无疑是最好的出路，可是该怎么走出第一步呢？

由此，铁路部门推出了货运专线先期抛砖引玉，结果看到效果颇丰便顺势开展货运改革，成果也在这个夏季逐渐显现。万事开头难，但铁路总公司总算是开了个好头，但接下来该如何做呢？铁路总公司因此使用了“双轮马车”来驾驭铁路企业成功转型。那么何为双轮马车？

双轮马车第一轮：营改增方案将使得铁路企业在没有负担的同时缓解运价上涨的忧虑，“砍掉”改革路上的绊脚石，公正合理的平衡车票价格。选择铁路作为营改增试点来说有以下两点原因：一是交通运输业与生产流通联系紧密，在生产性服务业中占有重要地位；二是运输费用属于现行增值税进项税额抵扣范围，运费发票已纳入增值税管理体系，改革的基础较好。铁路因此更加适合营改增方案，据了解营改增将有效的减少重复增税，压力减小了，自然对于企业来说就可以有更多的利润。铁路由于负债造成运营上的压力，最近的运价上涨也令铁路很是头疼，长此以往恐怕即使调动运价也无法解决负债，铁路在中国也就很难维持下去。再者，从国家决策层面看，营改增是深化财税体制改革的“重头戏”，是以制度创新焕发发展动力的重要举措。透过单一只收增值税，所以票价的调动不再受到成本的掣肘，更合理的票价让公众更为接受，总的说来营改增是两轮马车中的“定轮”，起到稳定的作用。

双轮马车第二轮：斥巨资重金购买车辆，加快高铁线路建设，拉动内需，引入竞争，降低成本，提升铁路企业实力。在今年，铁路总计有726辆客车、28900辆货车公开招标，在历史上这也算是重金购买。当然这重金要花在刀刃上，不能够浪费。因此，在招标过程中格外强调公正、透明，一些供应商还参加了网上招投标的方式，透过外网参与的招标避免了因为个人喜好关系造成进购环节不合理的情况出现。从这样大的手笔我们不难发现铁路建设在加速度，这些新车明显就是为了投放到更新的线路上。在今年的国务院会议上李克强总理多次强调要发展中部铁路，因此中西部铁路的发展进入正轨，由国家投资加上地方融资可以更为合理的加快建设脚步。透过公开招标，还体现了铁路希望引入竞争，降低成本从侧面压低负债，增加运力，并且不伤及大众的利益。铁路在招标车辆后将继续各种设备的招标，供应商的活力调动了，自然拉动经济，投资商看到铁路正在大刀阔斧的建设也就会产生兴趣投资铁路帮助铁路系统融资。所以，铁路公开大手笔招标是马车中的“动轮”，起到奔跑的作用。

透过这辆马车一动一静的配合，我们不难发现，铁路利用营改增缓解重复收税，增加利润；利用公开招标降低成本，减轻运营压力。不论用的是哪一只轮子，其根本目的都是为铁路系统减负，并在减负的同时为社会带来红利。笔者相信：这样一架别具一格的马车将有效的驾驭铁路部门成功转型从而成为拉动国民经济的新增长点。