5月23日，今年铁路建设债券首期200亿元公开面向社会招标。自从铁道部被写进历史，改革能不能成功？改革会带来哪些变化？一个个疑问日前再将社会关注的目光锁定在第一大中央企业中国铁路总公司身上。（5月26日 新华网）

被世人誉为中国第一央企的中国铁路总公司，在掀下帷幕的同时，就其本身所拥有的资产就足够为人所议论。不难否认，中国铁路总公司是一个“巨无霸”，但我们同时也看到在巨额资产的背后还有着巨额负债，虽然在可承受范围之内，但也是一笔不小的数目。那么在必须保障铁路车票公益性的前提下，保障收益这是总公司遇到的第一个难题；在公司化后铁路总公司应当设置多少机构，安排多少人这是总公司遇到的第二个难题；在中国国家铁路局成立后，如何与之处理好关系，让国家铁路局得以更好的发挥作用，这是总公司遇到的第三个难题。在这“三座大山”面前，铁路总公司将会用哪些措施来解决呢？

措施一：开放市场，积极融资，在保障老百姓的切身利益的前提下对铁路进行全面变革。铁路总公司成立伊始就明确指出：要以融资为机遇，积极吸引民间资本。吸引民间资本的一个主要办法就是发行债券，但光有口号是不够的，所以铁路总公司提出： “支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，引导社会资本投资既有干线铁路。”从这些口号中我们能够看出一定的诚意。不过，我们都熟知铁路系统相对封闭，是一个长期处于政府管理之下的企业，虽然进行过许多卓有成效的变革方案，但总体看来对投资者的吸引力不强。为此铁路总公司将大力开放各条非主干铁路，这有点像当年的公路改革，当年公路改革时除了国道以外其他的线路均可以由民间投资来参与。这是铁路公司的一大进步，只有这样做才能够吸引外来投资。但我们也应当考虑到一旦全面铺开，作为民间企业，在他们的眼中只会去投资有价值的线路，比如运煤线路或者相对较繁忙的客运城际线路，对于偏远人少的线路是不会投资的，那么这一问题该如何解决？解决的方法就是铁路总公司的主体必须是国家独资，只有这样才能保障像拉日铁路那样的战略性线路可以修建，同时也能兼顾企业的效益。

措施二：在铁路总公司成立后撤销了公安局，新增了物资管理部、资本运营和开发部、审计和考核局3个内设机构。从外表看起来，铁路总公司机构不减反增，是否有它意？但我们都知道，铁路总公司的成立，标志着铁路将进入自负盈亏的时代。国家将很少干涉铁路，铁路总公司作为一个公司是不会去设置一些对他们没有多大作用的机构，对一个公司来说实用的才是王道。所以这新增的三个部是有一定用意的：物资管理部的作用就是对于铁路物资以及进购的物资进行管理，杜绝高价买入零件，用最实惠的价格降低企业成本；资本运营和开发部是对铁路固定以及流动资金进行管理，保障投资者的切身利益；审计和考核局的用意是对铁路各基层单位实行长久有效的内部管理。另外，铁路总公司还保留一些部门，这些部门将在今后稳定职工队伍、促进全面改革的过程中具有实际意义。所以，铁路总公司机构不降反增是具有现实意义的。

措施三：在国家铁路局成立后，铁路总公司将会以积极的姿态欢迎铁路局的监督，保障社会的公平、公正。作为铁道部的一部分之一，铁路局所承担的更多的是行政义务，它代表着国家、人民监督总公司是否做到位。铁路总公司将会以积极的心态应对，许多人担心国家铁路局会否与总公司有藕断丝连的联系？诚然，国家铁路局很多人都是熟面孔，但我们都知道铁道部时期，铁路一直都是实行半军事化机构，导致在铁路里的干部很多都是做事情一板一眼有军队的作风。正是这样良好的作风可以保障铁路局与铁路总公司之间，在工作上保持监督与被监督的关系，保障了铁路总公司信息得以实时公开，接受国家和人民的监督。

以上三项措施，将有效解决铁路总公司今后一段时期内的主要问题，笔者认为：在这样的良性措施下，铁路总公司未来的路将会走得更长远，也将更加符合百姓的利益和时代的需求。