从铁道部退出历史舞台那一个起,铁路的行政机构精简就已经箭在弦上,一个属于整个国家的交通服务行业一直在自己管自己,从哪个方面看都有点别扭。政企不分也成为了公众一直诟病的主要焦点。
5月15日,中国机构编制网公布的《国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定》,对铁道部拆分出的铁路总公司和国家铁路局在主要职责、内设机构和人员编制(即“三定”方案)上做出明确说明。
根据文件内容,铁道部分拆后成立的中国铁路总公司级别定为“正部级”,直接隶属于国务院而非划在国资委麾下。
中国铁路总公司的经营范围和主要职责是:以铁路客货运输服务为主业,实行多元化经营。承担铁路安全生产主体责任。
国家铁路局定为“副部级”。国家铁路局的主要职责包括起草铁路监督管理的法律法规、规章草案,参与研究铁路发展规划、政策和体制改革工作,组织拟订铁路技术标准并监督实施。负责铁路安全生产监督管理,组织或参与铁路生产安全事故调查处理,拟订规范铁路运输和工程建设市场秩序政策措施并组织实施等其他职责。
职责和权利的明确,让铁路总公司彻底的告别了政企不分的状况,从而可以专心的将自己定位于“企业”的角色,取消国家铁路局开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批等14项审批职责,使得铁路总公司能够将货运审批权掌握在自己手中,一切运输生产计划将由市场决定,而这也是推进货运组织改革的重要手段。
同时“监管”职责的明确,可以使国家铁路局真正的作为一个行政管理机构,对铁路运输的安全、工程、运输、设备等进行监管。部门的划清和职责的明确可以使其可以在行驶监管权利中更加的铁面无私和公平公正,确保铁路建设、运输的安全。
“效益你做主,安全我来管”,两部门各司其职、各尽其能势必将中国铁路的发展推向一个崭新的高度。
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