国家铁路局经过几个月的酝酿之后,正式登上了历史的舞台。作为继承原铁道部行政权力的机构,具有监督中国铁路总公司经营的权利,是群众的“眼睛、耳朵、鼻子”,能够起到一个良好的监督作用,在为总公司给予指导性意见的同时也保护群众的实际利益。这样一家举足轻重的政府部门就好比银监会一样,那么作为一个国家机关将如何行使权力保障百姓的切实利益呢?
办法一:统筹调配,强化运输,提高运力,最大限度的保障旅客出行顺畅,随到随走。铁道部改革以后,大众都期望铁路运输能够给力起来,最好能够和其它运输部门联合。以往,由于铁路、公路、民航各自为战,互相争夺客流,导致恶性竞争,比如航空部门为了和高铁争夺客流将票价打折到一个令人难以想象的地步,这样做非但解决不了飞机客流量反而会在以后的机票里变相的加价,损害百姓的利益。再说到公路,公路的优势在于短途,但输于中长途,虽然有长假免费,但这样只能实惠到一批条件相对较好的人,无法惠及到低层消费群体。所以只有相互互补才能够共赢,国家铁路局成立以后首要的一项职能就是与航空、公路协调好,在交通部的协调下大力发展联运机制,特别是在大中城市利用公路的优势,发展零换乘,直达车站的巴士,而车站建立地铁口直达飞机场形成中长途的链接,省去不必要的麻烦,让人们在最短的时间内到达指定的地点。比如这次清明小长假,铁路联合公路让祭扫的人最快的到达祭拜的地方。这样做也使得运力增加的同时减缓出行对于各大交通的压力,公路可以提倡大众换乘便宜、快捷的高铁;铁路也可以倡议直接坐地铁到达汽车站、飞机场,运能的提高后在今后的春运大考中百姓出行难的问题将逐步得到解决。
办法二:取消15项行政审批,精简机构,细化管理,监督到位,尽最大能力公开、公正、公平对铁路总公司进行改革指导,保障百姓的经济利益。铁路由于是国家投资建设,所以每一米铁路都有百姓的一份力,如何用好这些资源,将资源最大化的同时,解决铁路负债并且保障公益性票价稳定持续。以往,由于铁道部属于行政部门,对于各项改革的能力毕竟有限,而且繁琐的制度制约企业的发展,铁路局成立后取消不必要的审批职能,在职能上作出改变,从今以后,铁路许多物资审批将由其他监督部门管理,做到了公平、公正,有效的防止招标中可能存在的不合理的现象。对于建设以及融资给予指导性的意见,让铁路总公司尽快走向正规。车票方面,公众最担心莫过于涨价,铁路局将会切实履行职责保障铁路总公司在公益性车票方面维护大众利益,但我们也要明白,铁路作为企业,具有一定的票价自主权就像康师傅方便面、奔驰汽车一样,他们对于票价有发言权,笔者以为大众应当理解票价市场化的行为是有利于企业发展的。
办法三:简政放权,让铁路总公司朝着多元化方向发展,在服务上提高,让群众满意。铁路局总的方向是能够简政放权,让铁路总公司自己运行起来,不过多的受制约。就好比近段时间被媒体集中报道的货运改革,如果在铁道部因为考虑到种种原因,货运一直是“禁地’’,这次货运的改革表现出铁路总公司的决心,而铁路局也没有进行干涉,这样就能够保证改革的持续稳定。不仅如此,铁路部门还推出了售票机走向城市每个角落,让“售票窗口”搬到家门口。在系统方面做出许多的改善,与银行合作,推出刷卡服务,各大微博及时发布列车信息,公开招聘引进“竞争机制”让企业焕发生机,优质的服务让大众对铁路的印象焕然一新。
从以上三点,我们不难发现:铁路局将通过权利的一定下放,机构的精简,监督的到位保障百姓出行利益,维护百姓享受公益性车票的权益,提升铁路服务质量,对于铁路总公司的改革给予指导。相信在这样一个愿意“简政放权”的机构监督下,铁路总公司也定然不辜负民众的期望,努力成为民心的象征,同时塑造良好的社会公信力,成为一家具有强烈社会责任感的国家企业。
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