安全生产是经济社会高质量发展的基石。中铁四局一公司海口区域经理部深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，围绕海南自贸港建设需求，以系统性思维创新安全管理模式，通过责任体系全覆盖、风险管控动态化、教育培训立体化、监管手段智慧化等举措，实现项目建设“零事故、零伤亡、零污染”目标，为全省建设工程领域安全管理提供了可复制的实践经验。现将相关经验梳理如下，供参考借鉴。

一、工作背景与成效

随着海南自贸港建设加速推进，海口市2024年在建重点项目达百余个，其中涉及高空作业、深基坑、转体桥等高风险工程占比超30%。中铁四局一公司海口区域经理部承建的江东新区跨江通道、新海港交通枢纽等工程，均属自贸港重点基础设施项目，具有施工环境复杂、技术难度大、社会关注度高等特点。

海口区域经理部经理部坚持“安全是最大效益”理念，创新构建“制度-文化-技术”三位一体安全管理体系，实现：

责任落实100%：建立三级责任网络，隐患整改率连续3年达100%；

风险管控100%：动态识别高风险作业点，未发生一起等级事故；

环保达标100%：PM10日均值优于市标20%，获评“海南省绿色施工示范工地”；

应急响应100%：成功抵御2024年“摩羯”台风等极端天气，将设备损失降到最低。

二、主要做法与经验

（一）织密责任网络，筑牢制度“防火墙”

1.三级责任体系全覆盖

一是建立“项目经理-专职安全员-班组”三级网格，明确《安全保证体系》中52项岗位职责并上墙公示。项目经理作为第一责任人，与部门、班组签订责任书，将安全绩效与薪酬挂钩，2024年累计考核奖惩37人次。

二是创新“五定三统一”机制（定人、定期、定岗、定责、定点；统一部署、检查、记录分析），通过“日巡查+周专项+月综合”检查模式，全年整改临边防护缺失、用电不规范等问题126项，形成“发现-整改-复核”闭环。

2.动态风险分级管控

一方面，针对转体桥施工（最大跨度150米）、深基坑（最深18米）等重大风险源，建立“红橙黄蓝”四级清单，配套12项专项预案。2024年更新《危险源清单》6次，识别高风险作业点，全部落实“一源一策”管控。

另一方面，引入BIM技术模拟施工风险，如江东新区项目通过三维建模预判支架变形风险，优化设计方案，减少高空作业隐患40%。

（二）深化教育培训，激活安全“内生力”

1.分层分类精准施教

一方面，新员工实施“40小时三级教育”（公司级16小时法规培训、项目部16小时实操演练、班组8小时岗前交底），考核不合格者严禁上岗。2024年培训新员工，特种作业人员持证上岗率100%。

另一方面，开展“案例警示进工地”活动，还原“某市脚手架坍塌事故”等典型案例，组织应急演练，提升人员自救互救能力。

2.文化浸润全员参与

一是推行“班前会+安全宣誓”模式，每日开工前由班组长带领工人宣读安全承诺，全年累计开展宣誓活动。

二是创新“安全积分超市”，工人通过举报隐患、规范操作获取积分，兑换生活用品，2024年累计兑换，激发全员参与热情。

（三）强化动态监管，打造智慧“防护网”

1.科技赋能全程监控

一是搭建“智慧工地”平台，接入深基坑监测、塔吊防碰撞等系统，实时传输数据至项目部指挥中心。2024年通过AI识别违规行为，自动预警，整改率100%。

二是极端天气实行“双预警”机制：联动海南省气象局获取实时数据，同时在工地布设风速、雨量监测仪。台风“摩羯”登陆前，提前加固围挡、转移设备，避免损失。

2.环保安全协同治理

一方面，投入环保资金，配置扬尘在线监测、雾炮机等设备，PM10日均值稳定达标。新海港项目采用装配式围挡，减少建筑垃圾。

另一方面，建立“居民沟通日”机制，定期公示环保数据，2025年周边投诉量同比下降。

三、工作启示与建议

中铁四局一公司海口区域经理部的实践表明，建设工程安全管理需做到“三个融合”：

1.责任与制度融合：通过网格化定责、动态化考核，破解“上热中温下冷”难题；

2.技术与文化融合：以智慧监管提效，以文化浸润育人，实现“要我安全”到“我要安全”转变；

3.应急与常态融合：将极端天气应对经验转化为日常预案，提升长效防控能力。（徐文梁）