安全生产责任重在落实

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，事关企业生存大计，所以企业的每一个项目，每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏，把守护安全作为员工幸福、企业永续发展的政治责任常抓不懈方能始终。

前不久，中铁四局一公司滨湖花园项目部，在组织全员学习新《安全生产法》和国务院安委会发布的安全生产十五条措施“坚决防范遏制重特大事故”的规定中引起热议，进而加深了全员对安全生产责任意识的理解与感知。新《安全生产法》中明确规定“三个必须”，即管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，以此来强化责任落实。而十五条措施中开篇明义，提出严格落实地方党委、地方政府安全生产责任，牢固树立安全发展观念，始终把人民群众生命安全放在第一位；严格落实部门安全监管责任，严肃追究领导责任和监管责任，严格履行第一责任人责任，织密安全生产“防护网”当好安全生产“吹哨人”。由此可见，安全生产责任重在落实，这再次引发笔者的深刻思考。笔者认为要落实好企业安全生产责任需从健全规章制度、营造安全文化、强化教育培训、做好监督管理四个方面来强化。

一是必须把制度体系建设放在首位。为了确保企业安全生产管理有方、治理有力，要有一套切实可行的安全生产责任制度、制定安全生产规章制度和操作规程。建立健全安全制度体系，其实是国家各项安全生产法律、法规、规范、标准在企业的延伸和细化，是落实企业安全生产主体责任、保障企业安全生产经营的根本。换言之，只有健全可行的安全管理制度和操作规程，安全生产才能实现标准化、规范化，以制度管安全，规范从业人员的安全行为，实现本质安全，保障从业人员在劳动过程中的安全和健康。

二是必须把安全文化建设贯穿始终。

安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业安全管理工作的主要表现形式，是每个从业人员在安全生产的意识形态领域和思想观念上的综合反映。它包括安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为等方面要素。在安全生产的人、机、环境三大要素中，人占主导作用，所以强化从业人员的安全文化意识，形成浓厚安全文化氛围，是遏制减少事故的关键。基层项目要从培育安全文化意识和拓展安全文化传播途径两个方面着手。譬如构建覆盖全员的安全教育网络、运用多媒体加强安全新闻报道工作、加大安全文化设施的投入、开展安全文化示范点创建工作、加强安全文化创建工作考核表彰等都是强化安全文化建设的有效途径。

三是必须把教育培训作为长期任务。安全生产需要群策群力共同参与，无论是哪个环节出现问题，都会功亏一篑，所以加强全员安全教育培训是补钙壮骨、固本培元的基础常项工作。项目部要统筹规划，建立长效机制，创新方式方法，深化学习教育，切实把新《安全生产法》和安全操作规程，参悟透、领会准、运用好。学习中聚焦施工生产中安全管理重难点问题，聚焦安全工作中存在的差距和不足，深入现场调查研究，把安全课堂设置在工地，培训进班组、进工棚，冲着问题去攻关，奔着难题去破解。要督促先进的安全生产技术落实到现场，生动有效的安全防范措施刻骨铭心进头脑，发挥好产业工人“智囊团”的群众作用。如此，才能在推动企业品质发展、转型升级、做大做强中，有效化解防范各种安全风险。

四是必须接受监督管理作为安全生产的重要保障。要落实安全生产责任，必须要用好监督管理这个指挥棒。抓安全必须抓监督管理抓责任人，这是全面从严治理安全的关键环节。如果安全生产法，不强化监管，不追究责任，就容易成为一纸空文。强化监督管理就是用“铁的手腕”强化安全生产责任落实的责任感和使命感，更好的推动安全生产责任明晰、主体明确、措施落地。对各项安全制度执行好的单位大力表扬奖励；对各项安全管理制度落实不到位的单位及时提出批评，对多次指出不改的单位要给与重罚。安全生产监督管理工作，要及时追踪制度的执行效果，加以修订或补充，适应现代企业安全生产发展的步伐。

综上所述，无论是企业还是基层项目部，都需要切实增强安全生产责任意识的政治敏锐性和政治责任感，坚持人民至上、生命至上，群策群力的加强制度体系建设、营造安全文化、广泛开展安全教育培训、做好安全工作的监督检查，筑牢安全生产的人民防线。