改革开放—铁路先行

铁路运输是以固定轨道，由各种牵引动力牵引车辆，运送旅客和货物的运输方式。具有运输能力比较大、运输速度比较快、安全程度比较高、运输成本比较低、受天气条件影响比较孝占地少、能耗低、污染小等特点。适合经济稳定的大宗货物运输，特别是中长途货物运输及中长途、短途城际和现代高速旅客运输。

鉴于铁路在国内交通运输的骨干地位和铁路现代化运输设备的使用和日见更新，笔者就铁路在自身管理和发展上探讨以下几点。

1.在铁路运输逐渐采用大型化、高速化、自动化和信息化时，铁路作为国民经济的大动脉，随着企业公司制的确立，在自身经营和运营发展上，要严格界定好所有权和使用权的界限，确实把握好经营效益和最大化经济利益，并由此改革和健全完善好一系列的有针对性的适应性强的管理机制和体制；

2、介于铁路投资成本高，见效时间长的特点，特别是高铁运营的特殊性，铁路资本的运作，作为内部经营管理和运行机制的杠杆，应该作为目前铁路改革发展的重要考虑课题；

3、在现有的高铁运营里程上，适当考虑边远经济欠发达地区的高铁建设，全国铁路要根据资本运作情况统筹考虑高铁建设规模； 

4、 对于普速铁路里程建设规模，要确保即有线路的使用和维护，要根据不同地区经济和人口状况，在注重边远贫困地区的同时，适当扩大建设规模；

5、铁路建设在资本运作筹措上，要严格按照国家对于个人和企业投资的政策和规定，在支线铁路，确保国铁股份控制，同时严格限制规模；

6、在运营管理上，对快速客车车辆临时或季节性租用，要确保成本效益；

7、在面对旅客运输组织科技设备设施的配备和使用上，要考虑广大旅客的简单实用操作，减少繁琐程序，增加旅客出入购票等信息安全性；

8、铁路干部制度管理，作为一项确保铁路安全生产经营的一个重要支点，即考虑国家管理企业的任聘制，又要考虑铁路经营的特殊性。在考虑铁路特殊生产力构成要素的同时，加大兼顾考虑国家对居民及企业收入差距的政策制度和措施，积极调动广大职工干部的生产积极性 。（齐浩）