铁路客票儿童票拟改为按年龄划分：合理与否还需观望

近日，国家铁路局发布关于《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》公开征求意见的通知称，铁路客票儿童票拟将由身高划分改为以年龄划分，实行车票实名制，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票，年满14周岁的儿童，应购买全价票。

笔者注意到近年来关于儿童票依据身高裁定的规则，引起了不少争议，此前曾有人大代表、法学研究人员就“儿童票”制度提出建议。甚至因为不满“以身高论票价”的规定，有当事人将铁路一方诉至法院。

关于儿童票定价标准是由原铁道部于1997年发布的《铁路旅客运输规程》，其中第十九条规定，身高在1.2-1.5米的儿童可以享受半价客票，超过1.5米应买全价票。显然1997年制定的规程理应根据时代变化而加以优化修改。但笔者认为，以年龄作为尺度裁定儿童票资格，依旧存在不足。首先从法律上讲铁路部门作为国有企业与乘客达成运输合同，那么双方都应该遵守法律上的最小防范成本（节约社会资源原则），显然检查乘车儿童的身高比年龄更加简单准确，且更易操作。其次在运输合同里，“儿童”的裁定标准本就与社会共同认知的“儿童”标准不同，交通运输企业考虑到的是这名乘客的存在是否占据运输载具的空间、是否需要提供更多的服务和管理、是否占据其他乘客的乘车资源，显然身高更高大的儿童是存在以上问题的。

有专家表示“以身高作为儿童优惠标准，不符合我国儿童发育的实际情况。根据我国2018年发布的《儿童身高体重标准表》，12岁男童身高需达到151.9厘米、12岁女童身高需达到152.4厘米才符合标准。笔者认为适当调整儿童票身高标准才是国家铁路局调整儿童票划分规则的考虑重点。

（盛天昱）