“双段长”责任制打开路地共治新思路

铁路沿线的脏乱差问题将有人管了。继河长、街巷长之后，致力于解决铁路沿线环境及安全等问题的“双段长”责任制日前正式启动。(12月8日北京日报)

放眼全国各地，铁路沿线环境及安全问题，是普遍存在的“老大难”问题。截止2017年底，全国铁路营业里程达12.7万公里，且有新线不断开通投入使用，面对越织越密的铁路网，仅仅是维护本身具有管辖权的线路安全保护区，铁路方面孤军奋战开足马力尚且差强人意，对于保护区以外的区域则更是鞭长莫及;而对于地方政府部门而言，铁路线分布广泛，且多位于“城市背面”、荒郊野外，加之缺少与铁路方面的“互动”，管理难度颇大，甚至沦为监管的“死角”。

铁路沿线的环境堪称当地的窗口，在铁路运输日益发达的当下，绿水青山就是金山银山的理念深入人心，试想远方的来客目睹窗外“创可贴”般的景象，当作何感想?而作为国之重器的铁路，沿线的安全事关国计民生，更是无可争辩的共识。

“双段长”责任制的问世，在铁路部门和地街乡镇间搭起一道合作的桥梁，一个共赢的平台，其间闪耀着集体智慧的光芒，打开路地共治的新思路。

目标具体，可操作性强。明确铁路沿线要达到“六无、一绿、一配套”的标准，既有对各种违法违规事件的明令禁止，也有对脏乱差现象的具体细分，还有两侧30米绿化带建设的长远设计，以及现有生活区域相关设施的配套完善，近期目标和长远规划相结合，简明扼要且富有层次感。

职责分明，边界清晰。以铁路沿线安保区为核心，100米控制区为重点，部分区段延伸至500米可视范围，以行政区划为界，划定若干区段，作为“双段长”环境管理责任区域。铁路部门段长负责铁路红线以内地段，镇街属地段长负责沿线红线以外地段;区政府设总段长由主管副区长担任，牵头督导协调。“双段长”各司其职，定期对铁路沿线环境问题进行逐一排查整治。

信息畅通，监督有利。铁路沿线竖立“责任公示牌”，几级段长的姓名、电话等，都将向社会公示。市民发现铁路线内问题可向铁路部门段长反映，线外问题可向属地街乡镇的段长反映。

“双段长”责任制不仅是一种制度的创新，更是一种观念的创新——以创新办法寻求化解矛盾的“钥匙”，以创新思路萃取化繁为简的“良方”，以创新举措打开实现突破的“锦囊”。当然，“双段长”责任制的探索还处于起步阶段，需要有更多法律法规的支持，新近施行的《广东省铁路安全管理条例》就是很好的典范;也需要更为广泛的宣传教育，发动更多人民群众来积极参与路地共治。