民资首次控股高铁搅动一池春水

中国首条民营资本控股高铁——杭绍台高铁PPP项目11日在浙江杭州签约。该项目预计总投资超过400亿元，其中由复星集团牵头组建的民营联合体占股51%。(9月12日人民日报)

鲁迅先生曾称赞：“第一个吃螃蟹的人是很令人佩服的。”如今，由复星集团牵头组建的民营联合体，正在成为铁路建设领域民资中“第一个吃螃蟹的人”。面对复星集团这一大胆举动，赞叹者自然不在少数，可长期以来矗立于该领域的“玻璃门”甫经打破，围观者甚众也不足为奇。无论如何，民资首次控股高铁，在华夏大地都是一个轰动性的事件，不管是对于铁路本身，还是在铁路的“朋友圈”，都搅动一池春水，在中国铁路改革发展史上具有里程碑意义。

这是铁路投融资体制改革中的破冰突围。铁路总公司成立后，成为自负盈亏的经营实体;近年来铁路大规模投资形成的资金缺口，发债融资一度成为“铁总”的首眩据披露，2016年 “铁总”资产总额为72512.61亿，负债总额为47153.44亿，资产负债率为65.03%，全年仅利息支出就达752.16亿元。每年高额的利息费用，已然成为影响“铁总”正常发展的沉重包袱。而在“十三五”规划中，铁路固定资产投资规模将达3.5万亿至3.8万亿元。显然，仅靠“铁总”自筹资金远不能满足需求。早在2013年，国务院出台意见鼓励社会资本投资建设铁路，铁路方面一直在探索有效的多元化投融资方案。而杭绍台铁路PPP项目的成功落地，在实践中取得前所未有的突破，为社会资本投资铁路起发挥了示范带动作用，标志着铁路投融资体制改革迈入新阶段。

这是铁路混合所有制改革中的投石问路。今年1月，“铁总”掌门人首次明确开展混合所有制改革，提出拓展与铁路运输上下游企业的合作的思路，探索股权投资多元化的混合所有制改革新模式，建立市场化运营企业。此次杭绍台铁路PPP项目中，国字号资本首次退居“二线”，民营资本独占鳌头，这是前无古人的最新尝试。在后续的合作中，如何更好地运用股权激励机制，在提高铁路经营效率的同时，让民营资本共享国企改革红利，是实践中需要探索的重点和难点。

这是铁路供给侧结构改革中的求变求新。铁路供给侧结构性改革的根本目的是提高铁路生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。民营企业在经营管理方面的精打细算，有助于机制优势、效率优势的充分发挥，积极整合相关铁路资源，扩大高铁产业链，往往更能贴近供给侧改革的规划路线，在进中求变，变中求新，更好地满足人民群众日益增长的需求。

在铁路交通大改革的棋盘上，杭绍台铁路PPP项目落下了重要一子，铁总与复星的“联姻”开启了全新的征途，对于双方而言都充满着机遇和挑战。

善谋者行远，实干者乃成。在全新的合作模式下，顺应历史潮流，以服务广大人民群众为根本出发点，抢抓机遇，主动作为，在探索中不断创新，在创新中不断探索，改革之路会越走越宽。