深化改革乃国有企业的必由之路

2017年3月9日14：30分，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，国资委主任肖亚庆就“国企改革”相关问题答记者问，一同出席的还有国资委副主任张喜武、国资委副主任黄丹华、副秘书长、新闻发言人彭华岗。

坚持国企改革不动摇

肖主任讲道：“要对央企、国企充满信心”。2016年央企的营业收入是23.4万亿元，同比增长了2.6%。利润是12300多亿元，同比增加了0.5%。2017年1、2月份，保持了去年经济稳定向好的趋势，营业收入3.7万亿元，增长了15.2%，利润是1686亿元，增长了29.1%。”这些数字背后反映出改革后我们国家经济的稳定。 国企改革也要从加强企业管理、降低成本、供给侧结构性改革上做文章。我们必须坚持国企改革不动遥

当然，改革只是一个引子，企业发展也需要不懈地努力，还需要不断地解决生产经营发展过程当中存在的矛盾问题，特别是要控制好可能出现的风险。

党建工作很重要

肖亚庆表示，坚持党的领导、加强党的建设方面提升企业的经济效益，从企业法人治理结构、领导班子建设来看，坚持党的领导就是坚持党管干部的原则，。从职工队伍的层面来看，加强党的领导，搞好党建工作，还要在基层党组织发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。从大方向来讲，企业通过加强党的领导来把握企业改革发展的大方向，使得这个大方向完全符合国家发展的战略。

加强党的建设，在国有企业还要落实主体责任和监督责任，使国有企业领导班子真正做到忠诚、干净、担当。坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。加强党的领导、加强党的建设在企业就是把这支队伍建设好，建设一支高素质的企业管理队伍、高素质的员工队伍。这方面还要继续做好。通过党建工作促进企业改革，企业改革发展的成效反过来也可以检验国有企业党建工作的成效。

“七大措施”推改革

国资委坚决贯彻落实中央的决策部署，两手都要抓，一抓政策的完善和具体化，二抓改革实践的推动。去年曾由集团层面逐渐深入二级、三级到基层，自上而下推进改革，取得了相当不错的效果。而改革绝非朝夕之功，也不能一概而论，需要不断坚持，才能取得成效。

肖亚庆表示，2017年有七大举措确保改革能顺利推行。一是加强国有资产监管；二是要强化风险控制；三是要深入推动中央企业的重组；四是推进瘦身健体提质增效；五是加快公司制改革；六是在混合所有制改革上要进一步推动；七是全面从严加强国有企业党的领导、党的建设。

改革不会突现“重组潮”

肖亚庆说，央企重组，根本目的是推进国有资本布局优化，提高资源配置效率，推动供给侧结构性改革，促进企业转型升级，提高企业经济效益，同时不断地增强国有经济的活力、控制力、影响力、竞争力和抗风险能力。国家表示，今后要坚持“成熟一户、重组一户”的原则，聚焦重点领域搞重组，推动解决产能过剩的问题。积极地探索境外资产整合，提高国有资本的运营效率。探索有效重组方式，加大重组后融合力度。

从实践情况来看，近三年来中央企业的重组取得了阶段性的效果。从方向上看，坚持服务国家战略，更好地完成了央企所承担的使命责任。从布局上看，坚决落实化解产能过剩等产业结构调整的这一要求。从效果上看，优化了资源配置，促进了转型升级，提高了效率和效益。例如宝钢和武钢重组之后，重组后压减过剩的钢铁产能近千万吨；而中国远洋海运集团重组后实现了利润变三倍，达到了“1+1>2”的效果。

因地制宜搞“混改”

必须因地制宜搞“混改”，不能搞“一刀切”。混合所有制改革不是说所有的国有企业、中央企业都要搞混合所有制。所以，宜混则混，宜独则独，宜控则控，也可参股。总之，在实践中不是“一混就灵”。混改是重要举措，但不是唯一举措，在推进过程中一定要沿着中央指明的方向做好混合所有制改革。

肖亚庆表示，2017年混合所有制的突破口要进一步扩大。混合所有制改革目的是要让各个股东方、利益方都得到利益。混合所有制需要通过一定的时间带来实际效果，所以2017年混合所有制依然是重要的改革举措之一。

加强海外监管，严防国资流失

在“一带一路”、“走出去”各项大战略中，中央企业都做了很多工作。所以央企要充分利用“两种资源、两个市潮，率先“走出去”，率先实现国际化的进程。

肖亚庆表示，海外监管必须加强制度建设。“走出去”的制度要符合中国的法律规定；还要符合当地法律规定；更要符合企业国际化经营的实际。国家出台了相关的对外投资的管理办法和配套办法来完善制度体系。海外监管必须严格规范经营，在经营过程中必须按照国际规则，按照所在国的法律，切实履行自己的责任，树立好形象。海外监管必须要严肃问责，发现问题绝不姑息，有违规者严肃追责。

“瘦身健体”是重点

肖亚庆说，海国有企业改革在资本市场上要起到良好的稳定作用，要确保国企在瘦身过程中不会引发“下岗潮”，要进一步完善分红机制，可以通过通过内退转岗、劳务外包，一部分解除劳动合同，对员工都做了妥善安置。对于部分“僵尸企业”的处置、困难企业的治理要多兼并重组，少破产，瘦身健体必须把职工妥善安置。改革要让更多的职工有获得感，要符合企业长远发展规律，最终的目的是在改革过程中，能够保护职工的利益和权益。

不管是从市场规律还是国企的发展前景看，深化改革是迈不过去的“坎”。所以深化改革是国有企业的必由之路。常言道“树挪死，人挪活”，企业也是一样，一成不变、固步自封的企业注定要被市场经济所淘汰。