谈谈“文山会海”产生的原因、危害及解决途径

在当今科学技术迅猛发展,信息瞬息万变的时代．高效率、高效能、高效益已成为时代企业发展的标志。然而,“文山会海”已成为时代文明进步的障碍，整治“文山会海”已是刻不容缓。

从过去看，文山会海是令各级领导干部都头疼不已的痼疾，很多领导疲于应付各种会议而无法把精力真正放在业务工作上、放在企业施工生产这个中心任务上、放在解决广大员工关心的问题上。在平时工作中，我们只要稍微注视便会经常看到这样和那样的场景：笔者曾没少见过一些会场中，领导手里面拿着一大篇稿子在念着，但一大群管理人员坐在下面，玩手机的玩手机，打瞌睡的打瞌睡，领导讲话完的时候鼓鼓掌，其实领导讲了什么下面的人根本没听懂，这样的会开与不开好像也没什么分别。

历年来，中央都在强调治理文山会海，但总是治标不治本，窃以为，存在如此文山会海，究其原因不外乎及少数领导个人官僚主义作祟，认为讲得多，写得多，篇幅大，显得有水平，工作有力度，不管实效如何，空话、套话、大话既能避免风险，又可以省却学习、调研的劳心劳力，可以求安稳、不担责。因此，一些干部抱着“上情不明，套话摆平；下情不明，空话显灵”的态度开会发文，而小小事儿也便是小题大作，不管事儿重不重要？符不符合实际？只要下文了就不管下面的施工生产和其他工作忙不忙就得限定时间要求下面的单位或部门写总结、报资料，有的下级部门处于无奈，于是就不管事儿与不与本部门工作相不相关？切不切合实际？便是用些空话、套话、大话编成的上报材料应付上级，免于通报点名批评等等。文风会风话风不正，归根到底是个人主义、官僚主义思想作祟，是党性不纯的一种表现。

当前是深入开展党的群众路线教育“回头看”和“三严三实”专题教育活动的重要时期，聚焦点就是解决领导干部的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题；解决领导干部谋事不实、不从实际出发的谋划事业和工作，出点子、定方案、制定政策不符合实际情况、不符合客观规律、不符合科学精神、不符合最广大群众的根本利益、好高骛远，脱离实际等等的问题。知行不一、不求实效，文山会海、贪图虚名、弄虚作假是形式主义方面的突出表现。对整治“文山会海”，要和彻底转变企业管理者作风结合起来，把机构改革和提高员工的素质结合起来，建立与时代相适应的现代化办文办会规范程序，从根本上整治“文山会海”现象。对此，笔者有以下五点建议：

一、要切实解决认识问题。消除“文山会海”，关键取决于领导的认识和决心。各级党政部门的各级领导必须对“文山会海”的危害有清醒的认识，对清除“文山会海”有坚定的决心和信心。　必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，树立时间观念、效益观念、法制观念、服务观念，切实把治理“文山会海”作为贯彻中央八项规定，彻底解决 “四风”问题，加强廉政建设，转变部门工作作风的重要内容来抓，自觉遵守，作好表率，营造一个少开会、开短会、讲实效、办实事、少发文、发短文、少一些行政命令、多一些深入基层调查研究，切实为企业发展、做强做大，发展经济效率、为企业员工的利益服务的良好氛围。

二、要切实改变部门作风，明确职责和工作标准。要树立为基层一线服务、为项目服务的观念，提倡求真务实，深入基层调查研究的工作作风，端正思想，放下身段、扑下身子、放下架子，带着感情、虚心向基层的干部员工学习，真心实意地问计于基层员工，面对面、手拉手与员工们零距离谈思想、谈学习、谈工作和谈生活，心与心的交流、心与心的沟通，让大家说真话、道实情，少一些“预约式”的基层检查、少一些长篇汇报总结，少一些做表面文章，要彻底改变浮在表面、惟文惟会的习惯方法，着眼抓大事，抓主要矛盾，解决重大的施工生产及经济效益发展问题，切实把上级精神和基层实际紧密结合起来，提出有创造性、可操作性的贯彻意见和措施。要彻底转变过去以来以开会发文多少为标准的思维方式，把部门工作是否有利于施工生产这个中心任务和企业经济发展，是否解决实际问题，基层和员工群众是否满意，作为衡量部门工作的首要标准，实行部门工作效率与基层效益责任相连，全面评估部门和领导干部的工作成绩。

三、要建立文明规范的办文办会程序和制度，完善监督制约机制。当务之急，要结合企业机构改革，对文件会议和领导活动进行分门别类，按不同类别明细权限职责和具体操作程序。　本着精简、务实、高效的原则，对党政部门办文办会实行统筹安排，严格把关，分级管理，经费包干，责任到人，奖惩结合。对“文山会海”的重灾区，可以采取一些强制措施，如会议审批，发放开会许可证，实行“无会旬”、“现场办公会”、“领导接待日”等临时制度。建议制定一套双向评估办法，对办文办会的质量、效果，进行抽样调查，并给予相应的奖罚。

四、要加强部门之间，上下级之间的协调合作，采取积极措施减少会议和文件。特别是党政部门的综合职能部门，既是领导的参谋和助手，又是聚集员工群众智慧，反映员工群众根本利益的代言人，也是办文办会的直接组织者和操作者，更要有求真务实、开拓创新的精神和高质、高效的工作作风。要善于根据客观情况的变化，及时察觉和研究前进中的新矛盾新问题，从企业广大员工刨造历史的伟大实践和新鲜经验中汲取营养，不断改进和完善自己的工作，精心设计，统筹安排，控制会议和文件及各种礼仪应酬活动，使各级领导真正从“文山会海”中解放出来。

五、要及时掌握和运用现代化的科技手段，跟上时代发展步伐，对“文山会海”等旧的习惯和旧的方法进行彻底性整治。在现阶段，我们要尽快完善部门网络的随时信息畅通，充分发挥现代化办公设施的功能和作用。采用视频会议等形式取代旧的现场集会形式，运用信息网络传发常规性文件，最大限度减少文件的成批印发，从而提高办事效益。

（杨国健）