雅万中铁竞标邀请德法，印尼此举意欲何为？

当地媒体14日援引林绵坤的话报道称，佐科总统不久前已否决来自中国和日本所提交的雅加达-万隆高铁项目承建方案，并把高速铁路改为中速铁路作为承建条件，而且要通过企业对企业合作模式进行，因此在提选新的承建商时应通过公开招标的方式。

林绵坤透露，无论是中国，或者是日本，同样仍然希望能承建雅加达-万隆中速铁路工程。他说：“然而，我们现在要提升为全球的招标，包括欧洲国家参加投标。政府将邀请德国和法国参加这项投标。（援引中国新闻网9月14日《印尼政府将邀德法等国竞标雅万中铁项目》）

林绵坤是谁？印尼副总统顾问团主席。他接受媒体采访作上述表示，基本上代表了印尼政府的看法和决定。

众所周知，印尼政府9月3日，退回了中日两国关于雅万高铁项目一揽子准备方案。并作出决定：将雅万高铁速度等级从300-350公里降为中高速200-250公里每小时，且不再提雅万高铁，直接以雅万中铁命名。9月14日又宣布，将进行全球招标，引入欧洲高铁列强法国和德国参加竞标。印尼此举意欲何为？

笔者观察，印尼当局有以下三点考量：

首先，从其国内看，印尼国内对花巨资修建雅万高铁项目质疑的声音不绝于耳，认为原有普速铁路设备老旧，应该首先提上投资修缮日程，且原有雅万线路管理不善，上座率偏低，为发挥出应有的运输效益。再者，雅万公路刚刚修建。此时再修建高速铁路，过于超前，不值当。印尼政府修建雅万高铁的热情高涨，但国内反对和质疑的力量难以应付。不得已，政府做出降速妥协；再者为了向民众和反对者彰显公正、公平、公开形象，邀请德、法入局，打出全球竞标的大旗！以防授人以柄，向国内各方面给予交代。

再者，也是最重要的谋划，引入德法竞争对手，继续向中日方面施压。第一阶段，在经过全方位的激烈博弈，中日提交的一揽子项目方案后，印尼方面觉得仍未达到预期，项目造价仍然昂贵，政府仍然要承受巨额财政负担。因而决定，退回否决中日方案，雅万线路速度降级，并且提出新的中速铁路项目，不提供主权信用担　保，以企业对企业合作模式修建。对于印尼方面的新要求，在第二阶段中，更加考验中日两方的对雅万项目的灵活性、应变力和决断力。

最后，笔者认为，高铁作为投资巨大、社会影响长远的重大基础设施。雅万铁路项目作为总体全长800多公里线路的先导项目，对世界高铁俱乐部的各方，都是颇具诱惑力的“大蛋糕”。在雅万高铁项目第一阶段，中日的激烈争夺过程中，难保印尼国内没有德国、法国等高铁强国代理人或行政当局对印尼政府施加的复杂影响。因而各方力量的博弈，最终使得印尼做出继续欢迎中日竞标，引入德法入局的决定。

笔者认为，印尼最终从中日二选一作为最后承建方的可能性有，或者最后折衷采用统一技术标准，分段由中日承建的可能性最大。原因显而易见，谋求利益最大化的考虑的确精明，但中日对印尼政治、经济的重要性，是德法无法比拟的。再者，中日由于前期的激烈博弈，对准备工作的巨大投入，对雅万项目的地质、选址、线路走向的熟悉程度，以及项目融资的成熟方案，这些都是后来者德、法竞争对手所欠缺的。因而，雅万项目降速，放出引入德法入局消息，继续向中日方面施压，最终形成性价比最高，对印尼最有利的最终方案，才是印尼当局的最主要考量。

雅万项目竞标进入第二阶段，中方的竞争优势仍然强劲。坚持冷静观察，沉着应对，审时度势，灵活应变，坚持底线，警惕和防范风险。才是我们最终胜出的不二法门。（贺林鹏）