近期召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”。据统计，今年以来，官方至少已五次公开强调落实带薪休假，从中央到地方，带薪休假制度落实的力度不断加大，但不容忽视的是，在一些地方和单位，带薪休假的落实状况并不容乐观，人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率仅为约50%。

为何《职工带薪年休假条例》实施了七年多，“落实难”的尴尬依然存在，带薪休假在一些单位甚至沦为了“纸上福利”，大家看得见，却摸不着。究其原因：一是近些年人力成本不断上升，用人单位尤其是中小企业希望通过减少员工带薪休假时间来降低成本，因而不愿主动落实带薪休假；二是职工因害怕失去工作，往往也不敢主动维护自己的休假权益；三是执法监督和处罚力度的不足，使单位的违规几乎可以“零成本”。

要促进带薪休假的落实难，其中的关键还是需要用人单位提高落实带薪休假的主观能动性。虽说职工自身的维权意识、执法部门的监督处罚力度都很重要，但这些都只是被动的促进，用人单位主动落实才是解决问题的根本所在。

然而，我们如果一味地去批评用人单位不落实带薪休假制度，或许并没有多大的意义；如何寻求一个最优的方案，既不对单位的正常运转带来过大的影响，又能让职工享受休假的权利，这才是最重要的。

近日“周五下午+周末”短假模式在网上受到了大家的热捧，其实反映了不少人的心声：我们并不是一定要追求5天、10天或15天的连续休假，也并非是想在现有双休和年休假的基础上“多休”，而是只要“能休”，把现有的年休分拆开也可以。对用人单位来说，给职工多放半天或一天的假，也不会影响正常的生产经营，落实起来相对容易。那么问题来了，这种“半天+周末”或“一天+周末”的短假、小长假我们能如何安排，能否通过旅游来实现休假？

联想到最近铁总和新华网发起的#高铁游记#主题活动，笔者认为，促进带薪休假的落实，高铁应该发挥更大的作用。为什么这么说？因为现在全国已有超过1.7万公里的高铁投入运营，完善的路网让我们即使从深圳到北京也可以实现夕发朝至，速度能够拉近城市间的距离，以往需要长假才能出行的目的地，现在或许只要“半天+周末”的短假就完全可以潇洒走一回。如果铁路部门还能够联合地方，在高铁沿线的主要旅游目的地推出“高铁票”、“宾馆住宿”、“景点门票”之间可自由组合的套餐，不论是对“高铁旅游”品牌的树立还是对带薪休假的落实都将会是一个极大的促进。

我们现有的国情下，要让带薪休假成为大家看得见并且摸得着的福利，关键需要从制度上不断创新，创造条件让用人单位从主观上愿意落实带薪休假制度。“周五下午+周末”的短假是一个很好的思路，请一些专家别光看表面认为这是“多休”，就急着发表意见去否定，毕竟短假的实质是让大家“能休”，是为了更好地解决带薪休假的“落实难”。（张伟华）