安全生产是铁路运输永恒的主题,2014年年底全面推行的安全风险管理目的正是基于确保安全生产的有序可控和基本稳定,增强安全风险的防范意识,构建安全风险的防控体系,以强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险。
铁路安全风险管理与传统安全管理最大的区别就是在安全管理模式上,后者侧重问题分析,前者更强调问题的超前防范,即突出问题管理。“问题”管理不是企业追求的高层次管理,但却是铁路安全管理最直接、最有效的管理方式之一。
首先是要坚持把强化安全管理基础作为安全工作的治本之策,从管理入手,围绕完善制度标准、强化设备管理、提升人员素质、严格遵章守纪等重点,切实改进和加强安全管理,不断提高安全管理的规范化水平。
其次是在既有干部管理职责、工作标准和流程的基础上进行全面梳理和修订,进一步理清管理边界,消除管理空白点和交叉点,切实做到明责、履责、尽责,堵塞管理责任漏洞。针对运输生产组织变化和新技术新设备运用情况,及时完善规章制度、作业标准和作业流程,动态归纳作业指导书内容,做到科学严谨、简洁管用、易于执行。“三化”建设中,要在“落下去、见效果”上下功夫。
最后结合现场设备实际运用情况,进一步完善各种行车设备用、管、修办法,规范设备台账的建立和填记。加大对新设备投入使用的管理,建立客运设施维修养护制度,强化电梯、照明、客票系统、广播系统、引导系统等重点设备的日常检查和维修,确保设备质量稳定、可靠运行。
所以笔者认为,强化基础才能从根本上保证铁路运输安全。在站段、车间和班组推行三级标准化管理,有利于规范各级部门开展安全风险防控工作,厘清管理的范围、重点和职责,人人紧盯安全风险源,把好质量预警关,使各项安全工作始终处在受控状态,确保铁路运输安全稳定。
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