11月26日，中国政府网发布了国家发改委起草的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》。同日发改委召开新闻发布会回答了社会各界对于投融资机制的相关问题。而对涉及铁路方面的投融资，发改委表示今后将向地方政府和社会资本放开城际铁路，市域（郊）铁路，资源开发性铁路，支线铁路的所有权，经营权。    说起铁路的投融资体制改革，早已不是什么新鲜话题。今年以来，光是国家政策面上就已推出多个有利于铁路融资的相关文件。其中关于盘活铁路站房毗邻土地，充分开发铁路周边产权土地的政策，直接改变了几十年来铁路沿线许多土地休眠闲置的局面，为铁路的投融资渠道打开了一条鲜活之路。而对比当下中央严格控制房地产用地的大环境，国家对于铁路土地开发的明确支持，更显其力挺和厚爱之态。当然，中央当下不遗余力的支持铁路进行投融资体制改革，并不断给铁路支招的背后也是有深层次原因的。30多年来，我国经济一直保持着高速增长，但同时也付出了巨大的环境代价。如今更是面临资源短缺和成本上升等诸多不利因素，经济面临结构性转型已是必然选择。不巧的是，现今世界经济发展的外环境也不乐观，欧美等发达国家此时还寄希望我国继续发挥世界经济引擎的作用。而中央审时度势，并不希望出现经济下滑的不利局面。毕竟当今世界各个国家间的经济联动性较强，“城门失火，殃及池鱼”的情况并非杞人忧天。更可况我国如今外向型经济在经济总量中所占的比重也越来越大，为此我国家领导人在多个不同场合，也发表过对当前经济面临下行压力的相关讲话。    经济面临转型同时还要保增长，这个问题很棘手。但也不是没有办法，相关基础设施建设就是不错的选择，在这方面尤以铁路优势最为明显。铁路建设既符合绿色环保的时代要求又可强力拉动相关产业发展，消耗过剩产能，最重要的是后续还具有带动铁路沿线地区经济发展的长远意义。    在这样的通盘考量下，中央对于铁路建设自然要相应加大力度，具体表现为今年以来发改委“一路绿灯”式密集批准有关铁路项目。随之而来，铁路总公司也不断上调铁路建设规模，目前为止计划投资总额已超过创纪录的9000亿元。如此庞大的投资规模当然需要巨额的资金来落实，但如要铁总负责全部落实，恐是有些不太现实。很明显，铁总如今的高负债已成为其沉重的负担，在这样的负重前行下再进行如此天量的投资，显得有些强人所难。所以当下就急需社会资本的进入。    其实，社会资本对于投资铁路还是蛮有兴趣的。“火车一响，黄金万两”的谚语世人皆知。但铁路投资有其特别之处，即投资金额大，建设周期长，回笼资金所需的时间更长。而且投资铁路主要是获得相关各种运输收益，即铁路经营权，而对于铁路本身的产权，即所有权，长期以来，恐还无人染指。这自然是由我国国情的特殊性造成的。长期以来，作为经济大动脉的铁路之畅通与否直接关系到国民经济是否能正常运转，所以铁路一直是国家把控的重要部门。这从本属交通运输企业性质的铁路，自建国之日起却一直顶着政府管理部门的名称——铁道部之称谓表现的最为明显。时代在不断发展，社会也在不断进步。如今铁道部的概念已成为历史，国家面貌也发生了翻天覆地的变化。相对于公路，航空，水运等现代交通方式的长足发展，铁路曾经一家独大的局面已不复存在，其原有的核心地位也正受到不断冲击，但其在国家交通系统中所处的骨干地位在今后相当长的时期内不会动摇。这样在保证国家骨干铁路性质不变的前提下，对现在地方城市之间的城际铁路，环绕城市周边的市域（郊）铁路，及开发专项资源铁路及地方支线铁路放开经营权和所有权，应该是激活社会资本投资铁路的有效手段。铁路所有权是决定铁路性质的根本所在，投资者对于自己在所投资铁路项目中享有多少话语权的关心程度，甚至大过投资铁路本身所得到回报的多少。这是因为当在实际投资经营铁路遇到各种相关问题时，能不能站在投资者的角度，从维护投资者利益的出发点去解决，将直接影响投资者的投资意愿和热情。这里面不仅包括众多的社会资本也包括相关地方政府。这恐怕也是长期以来铁路建设，国家为投资主体并理所应当成为产权归属的真实写照。同时这也可解释为什么有相当多的社会及民间资本站在铁路投资场外，只是近距离观望而不进场的症结所在。而这些在客观上也形成了铁路投融资渠道两边，一边是大量的资金想入场，一边是众多的铁路建设项目急需资金的及时投入，两者之间是一根狭长的“瓶颈”，这也可解释铁路投融资改革迟迟没有取得明显进展的原因所在。今后国家若做到在政策上给投资者以信心，以立法形式保障投资者的相关权益，就相当于给投资者吃了一颗“定心丸”，打消了投资者在存在利益之争时，对于处理人为因素之干扰的后顾之忧。这也是和前不久党的十八届三中全会提出的以法治国理念有一定对应关系。投资者对于铁路所有权的关心，实际上源于其对所投资项目有无拍板权力之不确定性的外在表现。毕竟在现实社会中，权大于法，以权代法的事例也不少见，投资者因此蒙受重大损失的也不新鲜，这些前车之鉴都有充分理由让投资者对自己资金的流向做慎重考虑。如今国家以政策法规形式明确回答铁路所有权的归属问题，就给了投资者相当大的信心。这也极有可能会打开很多对投资铁路持观望态度的社会资本人士之心结。因此，相对于“犹带琵琶半遮面”的旧式铁路投融资宣传形式，如今干脆利落的把投资者最为关心的核心问题明确亮出来，其实更容易取得投资者的信任，效果自然也事半功倍。市场经济下，投资当然要求回报。你不能想象投资者在没有看到可靠回报的情形下，会贸然投资。如今所有权的归属已清晰明确，投资者剩下要做的就是什么时间投资和具体要投资哪个项目的问题。投资铁路的收益无疑是丰厚的，而通过投资铁路继而拥有铁路所有权更是许多人曾经无限向往的期望。铁路所有权的归属就是打开解决铁路投融资体制症结的一扇大门，那么如果这扇大门打开后，铁路的投融资渠道今后是不是会变得通畅无阻，以至于相关铁路建设会不会迎来新一轮大发展呢？就让我们拭目以待，静观铁路建设发展之动态。