铁路颁布“新宪法”

从2013年3月14日中国铁路总公司成立开始，铁路改革已经一年半过去了。对于这场改革究竟会产生多大的影响，外界一直翘首以盼。有的人呢认为这是中国铁路的转折点，中国铁路会因此而走上完全不同的道路；有的人认为，这是表面功夫，在深层次上，并没有起到多大的作用，大家还是走的以前的老路，改挂了一个招牌而已。让我们来看看，到底中国铁路改革到了哪一步。

通过政策或措施来分析一个组织可以大概看出这个组织的目的，但是以一个组织的规则来看更能直接反映这个组织的内涵。就好比一个残暴的王国也会做出善事一样，当中国铁路总公司作出一系列推向市场的措施的时候，许多人还有着“作秀”的顾虑。但是，如果从内部开始改变那就有说服力得多了。

2014年11月1日，中国铁路将实行新的《铁路技术管理规程》（简称《技规》），旧版的《技规》将同时作废。这里解释一下什么是《技规》。《铁路技术管理规程》是铁路技术管理的基本规章，铁路上各部门，各单位制定的技术或管理文件与之相抵触的内容全部作废。换言之，《技规》就是铁路部门的宪法。从新《技规》的内容上来看，体现了以下几个特点。

首先，在管理上，将原来老旧的，过时的，不利于推向市场的管理规定删除了，取而代之的事更加科学的管理经验。其实，《技规》在管理上的规定并不是很多，因为管理是一种很灵活、需要随机应变的事情。新《技规》在保障安全的基础上，更加注重效率的提升。而之前的老《技规》却没有涉及。这还是由于以前的铁道部竞争意识不是很浓，对于自身的垄断地位还很自信。而现在，铁路总公司既然已经成了市场上的企业，那么注重效率就是作为一个企业所必须追求的。

其次，安全依然是铁路部门最看重的。在颁布新《技规》的前几个月，铁路总公司发出了新时期的铁路精神“安全优质，兴路强国”。从这个总体要求可以看出来，安全排在第一位，只有在安全的基础上才可以追求“优质”。“兴路强国”着一句是更加铁路在国家的作用。新时期，国家已经看到在振兴的过程中，铁路会发生的重要作用。安全是铁路的生命线，把安全作为首要保障的工作是毫无疑问的。因为没有安全，质量永远不会好，铁路声誉就会下降，就不会兴起，怎么会为中华振兴立下奇功？

第三，更加突出高速铁路的地位。高速铁路并不是中国的发明，但是中国在短短十来年的时间，把一项小众的交通工具普及大众，为中国的发展可谓是立下了汗马功劳。以前，高速列车的有关规定和普通铁路一起在老《技规》里，而新《技规》却一分为二，分为高速铁路部分和普速铁路部分两本，这体现了中国铁路部门用新的管理方式在新兴事物的高速铁路实行，而对于普速铁路，由于长期在老的管理模式下，则改变较少。